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這輛校車(chē)司機(jī)不聽(tīng)交警手勢(shì)指揮強(qiáng)行沖關(guān)，交警追至幼兒園，司機(jī)解釋說(shuō)身上沒(méi)帶行駛證。長(zhǎng)沙晚報(bào)記者熊偉攝

昨日，開(kāi)福交警聯(lián)合開(kāi)福區(qū)教育局、開(kāi)福區(qū)交通局展開(kāi)校車(chē)專項(xiàng)整治時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛校車(chē)超員達(dá)125%。長(zhǎng)沙晚報(bào)通訊員肖強(qiáng)攝

原標(biāo)題：一輛8座校車(chē)竟擠了16名幼兒嚴(yán)重超載超速要追刑責(zé)

昨日，開(kāi)福交警聯(lián)合開(kāi)福區(qū)教育局、開(kāi)福區(qū)交通局展開(kāi)校車(chē)專項(xiàng)整治。執(zhí)法人員在開(kāi)福區(qū)楚家湖路與芙蓉北路交會(huì)處撈刀河橋下，查獲開(kāi)福區(qū)金霞幼兒園校車(chē)湘APQ836存在嚴(yán)重超員。這臺(tái)核載為8人的面包車(chē)校車(chē)卻載了16名幼兒，加司機(jī)和幼兒園工作人員，整車(chē)達(dá)18人，超載10人，超員125%。

《刑法修正案(九)》將于11月1日起正式實(shí)施，從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速，以及違反規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為納入危險(xiǎn)駕駛罪。昨日，省公安廳交管局發(fā)布了對(duì)《刑法修正案(九)》中有關(guān)道路交通違法內(nèi)容的解讀，其中，校車(chē)或者旅客運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速行為將由行政處罰上升為刑事處罰尤其引人關(guān)注。

今年57歲的駕駛?cè)伺砟秤?995年6月取得駕駛證，已有20年駕齡。昨日，他因校車(chē)載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上，將被處以2000元罰款并駕駛證記12分，同時(shí)將被取消校車(chē)駕駛資格，其A2駕照也將被強(qiáng)制降級(jí)。長(zhǎng)沙市交警表示，11月1日《刑法修正案(九)》正式實(shí)施后，此類行為將因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，負(fù)有直接責(zé)任的車(chē)輛所有人和管理者將一并追究刑事責(zé)任，處以拘役和罰金。

金霞幼兒園另一輛校車(chē)當(dāng)天也被查出駕駛員無(wú)行駛證。開(kāi)福區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)金霞幼兒園校車(chē)存在的問(wèn)題，該局責(zé)令其限期整改，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)懲罰制度。如未整改到位，可直至吊銷(xiāo)辦園資格。

2014年7月16日，長(zhǎng)沙市天心區(qū)交警大隊(duì)也曾在大托鋪開(kāi)展校車(chē)專項(xiàng)整治突擊行動(dòng)。此次行動(dòng)共檢查校車(chē)4輛。發(fā)現(xiàn)其中有兩輛校車(chē)的隨車(chē)教師沒(méi)給學(xué)生系好安全帶。有一輛校車(chē)沒(méi)按規(guī)定線路行駛，被處罰款200元、記2分。

校車(chē)超員、超速等交通違法行為社會(huì)危害性極大，一旦因不正當(dāng)駕駛發(fā)生交通事故，后果可能極其嚴(yán)重。2014年7月10日，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)金橋村樂(lè)樂(lè)旺幼兒園所屬園車(chē)，在送幼兒回家途中，墜入長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)干子村一個(gè)水庫(kù)內(nèi)，共致11人遇難，包括8名幼兒和3位成人。

據(jù)調(diào)查，事故校車(chē)為核載7人的面包車(chē)，而事故發(fā)生時(shí)校車(chē)卻搭載了11人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該校車(chē)不僅超載，而且不按規(guī)定的路線行駛。事故發(fā)生后，該幼兒園負(fù)責(zé)人涉嫌重大責(zé)任事故罪被逮捕，幼兒園的法人代表王霓裳被刑拘。湘潭市、長(zhǎng)沙市共4名負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部被免職。

統(tǒng)計(jì)資料表明，2011年至2014年，全國(guó)發(fā)生的道路交通事故中，存在營(yíng)運(yùn)客車(chē)超員的事故1946起，死亡1289人。2011年至2014年全國(guó)校車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)超速導(dǎo)致了6649起交通事故，死亡人數(shù)高達(dá)2891人。省公安廳交管局強(qiáng)調(diào)，全省公安交警將嚴(yán)格執(zhí)行《刑法修正案(九)》，依法嚴(yán)查校車(chē)、旅客運(yùn)輸車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)以及涉證類交通違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊、立案查處危險(xiǎn)駕駛犯罪活動(dòng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人強(qiáng)令、指使、縱容駕駛?cè)藢?shí)施危險(xiǎn)駕駛行為或者不履行安全管理職責(zé)的，堅(jiān)決依法查辦。

《刑法》修改后的一個(gè)突出變化，就是將從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速行為的處罰由原來(lái)的行政處罰上升為刑事處罰。

一是將駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客的行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高二千元罰款的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

二是將駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高二千元罰款，可以并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

三是將違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全行為的處罰由《治安管理處罰法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

四是將駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的行為，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人負(fù)有直接責(zé)任的，按照危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰，由《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

五是將偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高五千元罰款、十五日拘留的行政處罰，上升為刑法第二百八十條第三款規(guī)定的“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰。此外，將買(mǎi)賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行為也規(guī)定為犯罪，設(shè)定了“處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰。

六是將使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，情節(jié)嚴(yán)重的行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高五千元罰款、十五日拘留的行政處罰，上升為刑法第二百八十條之一規(guī)定的“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。此外，將盜用他人的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪，設(shè)定了“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。并且，《刑法修正案(九)》在將駕駛?cè)说奈ｋU(xiǎn)駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時(shí)，還規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人負(fù)有直接責(zé)任的，也將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

湖南英萃律師事務(wù)所覃巨石律師介紹，對(duì)比《刑法》修改前后的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)原規(guī)定中，嚴(yán)重交通違法刑事處罰只涉及“追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣”以及“醉酒駕駛”兩種情況，而新條款中又增加兩種情況，一是“校車(chē)、客車(chē)嚴(yán)重超員超速”，二是“違反規(guī)定運(yùn)輸危化品，危及公共安全”。

他提醒校車(chē)駕駛?cè)耍＼?chē)啟用前應(yīng)對(duì)車(chē)輛相關(guān)部件進(jìn)行檢查，確保安全技術(shù)狀況良好;駕駛校車(chē)遇危險(xiǎn)路段應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)禁超員超速，并按要求駕駛。他認(rèn)為，《刑法修正案(九)》的正式實(shí)施，進(jìn)一步完善了依法治理嚴(yán)重交通違法的法律制度，有力地震懾了嚴(yán)重交通違法犯罪。

市民陳強(qiáng)先說(shuō)，當(dāng)前從事校車(chē)業(yè)務(wù)、旅客運(yùn)輸車(chē)輛超員、超速行為時(shí)有發(fā)生，主要是車(chē)輛所有人、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，追求利益最大化，安全意識(shí)淡薄，無(wú)視他人生命和財(cái)產(chǎn)安全。《刑法》修改后，將有力管束這種違法行為。