黨政主導　社會支持　全民參與

南陽市著力構建“大雙擁”工作格局

古城南陽歷史悠久，人杰地靈，既是中原糧倉，亦是屯兵用兵要塞，歷來為兵家必爭之地，素有崇軍尚武之傳統。1948年11月4日，毛主席親筆撰寫《中原我軍解放南陽》全文播發后，更讓南陽名滿天下。

近年來，南陽市軍地著力構建黨政主導、社會支持、全民參與的“大雙擁”工作格局，實現了地方生產力、社會凝聚力和部隊戰斗力的同步躍升，多次榮獲河南省及全國“雙擁模范城”稱號。該軍分區政委史安平告訴記者，在今年5月濟南軍區組織的軍分區競賽性考核中，南陽軍地攜手并肩，一舉奪得總評第二名的好成績。

要算經濟賬，也要算國防賬

今年4月初，南陽軍分區臨時受命參加濟南軍區基礎課目考核，要求現役官兵、鄉鎮武裝部長和部分民兵應急分隊同步參訓參考。正在軍分區為牽涉地方人員多、動員組織困難犯愁時，南陽市委、市政府迅速作出“鄉鎮事情再多，也要全力保障參訓”的批示。市長程志明多次深入封閉訓練場走訪慰問，動員鼓勵參訓軍民放下牽掛，集中精力大練兵，掉肉不掉隊，努力爭上游。

“這只是南陽市以政府主導，助推部隊戰斗力建設眾多亮點之一。”史安平告訴記者，為解除軍人軍屬的后顧之憂，市委、市政府堅持講大局、講政策、講感情、講紀律，滿腔熱情解決軍轉干部安置、軍人子女入學等難題。4年來，軍分區系統300多名干部職工子女，全部進入市區重點學校就讀。4年來，軍隊離退休干部、軍隊轉業干部、城鎮退伍軍人全部得到妥善安置，達到安置對象、地方、部隊三滿意。4年來，全市安置正團職以上轉業干部31人，全部安置到副縣(處)以上實職領導崗位。

3年多來，南陽市先后無償為駐軍部隊劃撥訓練用地1300余畝，全市先后有21條戰備公路項目納入國家計劃，建設里程近500公里，總投資約10億元，項目數量、規模、投資額均居河南省第一。

“我們要算經濟賬，也要算國防賬，困難再大，也要全力支持部隊做好軍事斗爭準備!”每當地方經濟利益與國防效益不能兼顧時，市委書記穆為民總是旗幟鮮明、態度堅決。駐軍某部因訓練缺場地，新建戰術訓練場需征用一城郊村200畝山地。該村臨近產業聚集區域，剛開始，部分干部群眾有畏難情緒。最終，經市領導反復協調，順利完成了征地和建設事宜。

創新雙擁機制，保障工作常態長效開展

7月25日，南召縣民政局召開義務兵家屬工作會議，現場足額兌現了284名新兵優待金。今年，在省市配套資金暫沒到位的情況下，南召縣財政局采取提前墊支措施，確保了優待金足額發放。

為確保將優質兵員選送到部隊，今年，南陽市委、市政府、軍分區聯合出臺《南陽市征兵工作獎懲規定》和《南陽市征兵政治考核規定》，為征兵工作提供了關鍵抓手。新政策激發新動力，全市再現參軍潮。

雙擁工作不能光靠感情推動，而要創新機制保障常態長效開展。為開創“大雙擁”工作格局，該市健全了各級工作機構，形成了領導小組、辦公室、工作站、志愿者服務隊為骨架的“四位一體”工作體系;該市把雙擁工作列入年度目標管理，納入各級領導干部政績考核內容，與經濟社會發展工作同謀劃、同部署、同落實;完善了年度工作報告、軍地現場辦公、軍地矛盾調處和重要信息通報等工作協調機制，實現了雙擁工作經常化、制度化;該市把轉業干部安置納入全市干部調配方案，把隨軍家屬安置納入全市用工計劃，把困難戰士和優撫對象救助納入全市慈善救助范圍，對軍地雙方難辦急辦的問題特事特辦，雙擁工作效益有了極大提升。

時值歲末年初，軍地各項工作都在緊張推進，南陽各區縣已籌劃好了年底的走訪慰問工作。記者從南陽市民政局了解到，5年來，該市大力開展走訪、慰問和談心活動，共5萬余名在外服役的南陽籍官兵家庭得到社會各界幫扶慰問，“光榮之家”享受到了社會關愛的榮光。

勇挑重擔，為駐地增輝添彩

雙擁工作是一項需要全民參與、軍地共同發力的系統性社會工程。多年來，南陽軍分區將參與駐地大項工程和重點建設項目作為著力點，在啃“硬骨頭”中發揮了牽頭示范作用。

11月8日，南水北調中線工程渠首，南陽軍分區動員組織3000余名民兵集結誓師，利用農閑時節再次展開冬季生態護水集中整治活動。記者在現場看到，百余艘沖鋒舟在丹江水面疾馳，河道疏通、垃圾清運迅即展開，一面面“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”旗幟，高高飄揚在工地最前沿。

南陽是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，肩負著保障水源地生態安全的光榮使命。為保證這一“國字號”工程順利實施，確保調水安全，軍分區作出了《關于組織廣大民兵積極投身南水北調中線工程的決定》，以實際行動為駐地增輝添彩。軍分區司令員季陵告訴記者：“目前，全市成立了由萬名基干民兵組成的13個生態護水分隊，植造12處6000余畝民兵生態護水林，形成了百里綠色長廊和清水走廊，為一渠清水源源北送貢獻力量。”

為回報駐地人民，造福第二故鄉，軍分區在全市駐軍部隊倡議發起“熱愛南陽、學習南陽、宣傳南陽、建設南陽、振興南陽”的活動，積極發揮部隊特色優勢，因地制宜為駐地經濟社會發展貢獻力量。3年多來，駐軍部隊廣泛開展建設文明營院、平安營院活動，并出動官兵8萬余人次，積極參與植樹造林、垃圾清運、軍警民聯防聯治、移民搬遷等活動，贏得社會廣泛贊譽。(張作和　劉躍升　本報特約記者　何名享)