實行一個半月，多地執行遇冷

實名快遞，西安這樣破題(傾聽·轉型中國)

按照國家郵政局要求，11月1日起實行快遞實名制登記。該要求實行已有一個半月，記者近日在陜西、北京等地走訪了圓通、順豐等幾家快遞企業，公司都表示接到了相關通知，但是快遞員在執行過程中卻遭遇了阻力。

依托公安系統，可防隱私泄露

對于消費者來說，最擔心的就是快遞實名制可能導致個人信息泄露。

據陜西西咸新區灃東新城分局治安大隊大隊長杜含之介紹，目前，快遞公司實名登記的形式主要有三種：一是寄件者出示身份證，快遞員當面核實，不需要登記;二是將身份證信息登記在快遞運單上;三是采用筆錄或錄入電腦等企業終端設備，由企業保存用戶信息。

“采用這幾種方式，消費者信息都存在較大程度泄露的風險。”杜含之說。經過多次討論，他們決定和技術公司合作，開發手機應用軟件，今年8月名為“寄遞物流治安管理系統”的應用軟件研制成功，并投入使用。在有效貫徹執行快遞實名制的同時，不僅保護了寄件者的隱私，也能節省快遞企業的投入成本并保證其工作效率。

作為試點，灃東分局專門成立了“物流寄遞辦”負責探索推行“三個百分百”，即寄運物品100%先驗視后封箱，寄遞物流活動100%實名登記，郵件快件100%X光機查驗。在灃東新城分局二樓的指揮中心，物流寄遞辦民警詹豐陽準備了一個將要快遞的筆筒，演示實名登記的整個過程。他點擊打開系統頁面后，輸入授權登錄號。“這個號碼是由快遞物流企業授權給快遞員，一人一號。”詹豐陽介紹。進入系統后，按照提示，詹豐陽分別為筆筒、快遞運單以及他本人的身份證拍照。這時系統辨認身份證上的信息后，將證件上的姓名、身份證號等信息自動填入對應表格。詹豐陽將這份包含著三張照片以及快遞信息和身份信息的表格，命名為“123456”，然后點擊上傳。大約十分鐘后，此單信息傳遞到指揮中心的電腦中。詹豐陽點開名為“123456”的表格，電腦頁面顯示出和手機終端上相同的信息。

“這種方式不僅很好地保護了寄件者的隱私，也為企業解決了實際問題：一是企業不需要另外購買設備，可以免費下載應用軟件;二是拍照錄入比其他錄入方式效率更高更準確，節省了時間。”杜含之說。

用戶未形成接受實名登記的習慣

根據“三個百分百”的要求，快遞員在攬件時要負責驗視物品以及實名登記。“驗視物品這一工作實現難度不大，關鍵是快遞員要有責任心以及辨識能力。”德邦物流西北公共事業部總監高超說。然而，在攬件環節中增加一項驗視身份證信息的步驟，對快遞企業來說則是費時費力費成本。高超說：“快遞員收攬一個快件的時間大概在4分鐘左右，如果實名登記的話，時間至少翻倍。在爭分奪秒的快遞行業，這意味著業務量的大量減少。”

新的手機軟件的應用，雖然提高了登記的效率，但是現在灃東分局只在圓通、德邦等5家規模較大的企業中推廣應用。“快遞員在攬收時要先跟用戶解釋說明，過程繁瑣。如果我們嚴格執行新規，不收快遞，另一家快遞公司則可能馬上把業務搶走。”高超說。

另外，購買X光機對快遞物流公司來說，也是一筆不小的投入。在德邦物流陜西分撥中心倉庫一端，擺放著一臺X光機，工作人員一般下午4點左右開始統一驗收當天收到的快件。經過驗收的快遞，運單“開箱驗貨”的章下，X光機會留下一個“U”形字符作為標識。“這臺機器是我們7月份配備的，大概20萬元左右。德邦之前一直做物流，最近才開始快遞業務，所以快件并不是很多，一臺機器暫時夠用。”高超說。

圓通快遞西安分撥中心，每天收發快件有50萬份，該公司現在配備了兩臺X光機。但是，在“雙11”等日子，如果每件快遞都經X光機查驗，分撥速度降低，倉庫很快就會堆滿貨物爆倉。

“對于其他一些小的快遞公司，一個快件的盈利也就幾毛錢，讓他們購置X光機，難度就更大了。”杜含之說。

違反實名寄遞，尚難處罰

“最近兩年，浙江、云南、江蘇等地都有快遞實名制的試點，我們也去調查走訪了。但大部分地區效果不佳，主要原因是監管不力。”西安市公安局黨委副書記李海勝說。今年7月西安市公安局成立全國首家物流寄遞犯罪偵查支隊。

在11月15日到21日，這一周的時間里，灃東新城分局物流寄遞辦的“寄遞物流行業管理”系統中，實名登記的快遞單只有140份。“這一周的快件投遞量一定多于這個數字，但因為沒有相應的處罰條例，快遞員不按照要求實名登記上傳快遞信息，我們公安機關也沒有辦法強制他們執行規定。”杜含之說。

10月22日，中央綜治辦、公安部、工信部、國土資源部、交通運輸部、安監總局等15部門，要求在全國范圍內集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動，并全面推行“三個百分百”。

“在西安，目前主要是公安機關推行物流整頓工作，政府部門間，行業監管合力還沒有形成，單單靠一個部門力量確實有限，而且很多方面，比如說違反行政法規的行為，超出我們的監管范圍，這就需要其他部門共同配合才能監管好寄遞物流行業。”西安市物流寄遞犯罪偵查支隊法制大隊長焦振華說。