【烏鎮峰會大家談】法治化是推進互聯網治理體系變革的“利器”

法制網特約評論員 吳天文

第二屆世界互聯網大會正在浙江烏鎮召開。中共中央總書記、中國國家主席習近平在大會開幕式上發表講話指出，網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。網絡空間不是“法外之地”。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。

習近平總書記親自出席第二屆世界互聯網大會并在大會開幕式上發表講話，闡述了中國發展互聯網的“五大理念”、“四項原則”，并提出了“5點主張”，彰顯了中國領導人足夠的氣質與自信和中國構建網絡空間命運共同體的國際責任，為中國乃至世界互聯網發展指明了方向。

如何有效地治理互聯網，建設完善適應時代需求的互聯網治理體系，是當今世界各主要行為體面臨的共同挑戰，也是時代賦予中國的使命。關于這個問題，其實習近平主席在他的主旨演講中已作了明確回答。

互聯網的發展離不開法律保駕護航，全面推進網絡法治化是推進網絡空間清朗的利器。我國自1994年正式接入互聯網后，互聯網在國民經濟和社會各個領域中的影響和地位日益突出：網民數量快速增長，產業規模迅速擴大，商業模式不斷創新，應用領域不斷延伸，服務內容不斷豐富，并成為黨和政府了解社情民意、匯集群眾智慧、擴大群眾參與和改善公共服務的重要渠道。

在互聯網快速發展的同時，網絡虛假信息、網絡詐騙等問題威脅國家安全和發展，影響社會穩定，沖擊正常的網絡公共秩序。比如，一些人或通過互聯網賭博、編造謠言、傳播色情、暴力、恐怖等不良信息，或通過技術手段破壞、獲取網絡空間資源詐騙、盜竊錢財，或利用網絡大肆抹黑、攻擊黨和政府，妄圖“扳倒中國”等。依法治網是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義，是促進、推動、保障互聯網快速健康有序發展，建設網絡強國的必由之路。只有用強有力的法律武器來治理網絡“霧霾”，規范網絡信息傳播秩序，懲治網絡違法犯罪，才能使網絡空間清朗起來。

中國歷來高度重視依法治網，全面推進網絡空間法治化進程。1994年到2000年是我國互聯網建設初期，互聯網立法內化于傳統電信立法之中。從2000年至黨的十八大前是網絡空間法律體系初步建立的階段——構建了覆蓋信息網絡建設、信息應用管理、信息安全保障和信息權利保護的網絡安全和信息化法律體系。黨的十八大以來，習近平多次強調指出，要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。習近平的要求為我國加強網絡法治建設、依法治網提供了基本遵循，為互聯網法律體系的構建指引了方向。我國網絡空間法律體系由此進入基本形成并飛速發展的新階段。這些法律為嚴厲打擊網絡違法犯罪行為提供了保障。比如，2013年遼寧公安機關成功打掉一個非法入侵韓國網站盜竊韓國網民銀行存款的特大團伙案、公安部破獲“8·25”國家CN域名解析系統遭網絡攻擊案、江蘇淮安公安部門破獲“8·7”特大網絡詐騙案、北京警方破獲的“秦火火”網絡造謠案等，有效遏制并鏟除了網絡違法犯罪行為，營造了正義、公平、和諧的綠色網絡空間。

實踐證明，只有不斷推進網絡空間法治化，加強網絡立法、網絡執法、網民守法，依法管網、依法辦網、依法上網，依法保障互聯網信息安全自由流動，充分發揮法治對引領和規范網絡行為的主導性作用，全面推進網絡空間法治建設，才能保障網絡信息安全和國家安全，才能使互聯網行業繁榮發展，才能實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態良好、網絡空間清朗的目標，才能推進互聯網治理體系變革，并為實施網絡強國戰略保駕護航。