烏魯木齊集中整治超限遇暴力抗法

“瘋狂”超載凸顯執法軟肋

“劫”走超載車、撞“飛”執法車，合圍執法人員……自10月12日，新疆維吾爾自治區烏魯木齊路政管理局開展超限集中整治工作后，執法人員、超載車司機、“車托”之間長期以來存在的矛盾暴露得更加明顯。目前，此次集中整治執法人員已查處超載車五百余輛。

治理超載究竟有何難題?近日，記者進行了一番探訪。

瘋狂“劫”車

一輛車上快速下來20多名青年，不說話，不正面與執法人員接觸，而是將執法人員合圍起來，目的是幫助超載車司機逃離。

一輛超載車駕駛員看到執法人員示意停車的手勢后，不僅沒有停車，反而加速行駛，將一輛執法車撞“飛”三百六十度后才被迫停車。

看到執法人員上車檢查，超載車司機一把將執法人員從車上推下……這些場景，不是電影大片，而是在路政治超工作中發生的真實案例。

10月12日，烏魯木齊路政管理局根據新疆維吾爾自治區路政管理局的統一部署，在全局范圍內開展國省干線公路路域環境綜合整治工作，查處車輛違法超限超載行為，是此次整治工作的重點。

至此，路政執法人員、超載車司機、“車托”之間長期以來存在的不可調和的矛盾暴露得更加明顯。

11月7日23時，烏魯木齊路政管理局三坪超限檢測站治超人員夜間巡道時，在烏昌輔道五一農場路口發現29輛重型貨車停成兩排，聚集在路邊。有的車輛貨廂往外突，有的輪胎都被壓得變了形，從外觀上看疑似超載車。

三坪超限檢測站副站長張江濤立即將此情況通知治超大隊。治超大隊抽調大隊機關、南郊超限檢測站、烏拉泊超限檢測站等站點11名執法人員和4輛拖車趕往現場。

執法人員到達現場后，要求貨車司機配合執法，前往檢測站接受檢測。由于距離三坪超限檢測站約20公里，執法人員首次押送6輛貨車前往檢測站。當車輛駛出約1公里在八鋼路口準備下匝道時，首輛貨車司機突然亂打方向走S形，并停車拿出榔頭將車后廂砸開。

由于貨車司機不配合執法，執法人員當即安排拖車過來。可就在拖車準備拖走貨車時，突然駛來一輛車，從車上下來20多名青年男子將執法人員圍住，后面5輛貨車從烏昌快速路迅速逃離。隨后這些青年一哄而散。

執法人員決定將剩余車輛留在原地，待天亮后押送至監測站。可沒想到11月8日凌晨5時30分，再次出現一伙人將現場執法人員圍住，并將17輛疑似超載車“劫”走。

與此同時，被拖車拖回超限檢測站停車場的疑似超載車也被“劫”走，停車場大門被砸壞，停在路口的執法車車窗被砸爛。目前，該輛貨車被追回。

堅守一線

12月2日23時，記者來到省道114線烏昌出口，這是一條雙向行駛的道路。

三坪超限檢測站的執法人員在道路上擺放錐桶，對過往的貨車進行檢查。就在此時，一輛裝載鋁錠的六軸貨車被執法人員攔停。

經過初步查驗，執法人員判斷這輛貨車可能超載，隨即引導貨車司機前往檢測站過磅檢測。

當晚，貨車司機向記者坦言，他從102鋁廠拉貨到北站，車輛實載55噸，但他拉了有60多噸。

三坪超限檢測站站長康健說：“專項整治以來，我們采取固定和流動治超相結合的方式，已經查處了90多輛超限超載車。在查車過程中，我們先對貨車司機的磅單進行核對，查看磅單和貨物是否一致。經過初判，如果發現車輛裝載多，與磅單不符，就引導貨車司機前往檢測站過磅，避免誤判。”

12月2日24時許，記者來到省道314線，南郊超限檢測站管轄范圍內。當晚大霧，能見度不足50米，天氣寒冷。

在距離南郊超限檢測站1公里多的道路上，執法人員借助手電筒和執法車輛的燈光，對過往貨車進行檢查。

南郊超限檢測站站長李海濤說：“我們從早上10點到晚12點，對大貨車逢車必查，晚上12點以后流動查車。這條道路是市區到化肥廠的路，通往煤礦。道路上行駛拉煤的貨車較多。車輛超載行為集中在凌晨4點到5點。我們站上路執法人員有6個人，集中整治以來查處了40多輛超載車，有時押送一輛超載車需要兩個多小時。”

隨后，記者來到烏拉泊超限檢測站，大霧越來越濃，能見度更低，為了確保車輛行駛安全，執法人員當晚暫停了對車輛的檢查。

記者了解到，集中整治以來，烏拉泊超限檢測站已查處超載車近200輛，平均每月查處超載車100多輛，其中新疆疆內的超載車占70%。

困局待解

記者在采訪中還了解到，烏魯木齊路政管理局下設5個超限檢測站。小草湖、三坪、烏拉泊、南郊超限檢測站采取依托超限檢測站實施檢測，流動查處，重點打擊路邊停靠、繞行、車托帶路等躲避檢查的行為;做好高速公路路段入口阻截勸返工作，禁止超限超載車輛駛入高速公路。北郊超限檢測站采取流動查處，不定時不定點突擊查處。

烏魯木齊治超大隊業務組負責人宋鈞瑞對記者說：“我們治超大隊共有人員73人，集中整治以來，共查處超限超載車500余輛。從10月至今，發生兩起較大的暴力抗法事件。”

“10月中旬，小草湖超限檢測站執法人員發現三五輛疑似超載車，當即引導車輛前往檢測站檢測。其中一輛貨車突然加速，貨車司機將前方的執法車撞得旋轉了360度，車輛前后保險杠、左大燈都被撞壞，所幸車上人員未受傷。”宋鈞瑞說。

通過實際走訪調查，記者了解到，每個超限檢測站人員在15名左右，上路執法人員不足10人。

超載車流動性強，有些超載車司機還具有反治超能力。烏拉泊超限檢測站副站長趙濤深有感觸地說：“我們轄區的超載車上路時間集中在凌晨4點到6點。超載車司機看到我們的治超車輛和人員就不上路，將車停在縣鄉道路或沿途停車場。有的司機還雇人盯梢，觀察我們的動向。在查處的超載車中，我們還發現了對講機，超載車司機在微信平臺上交流。只要我們上路執法，超載車司機之間就相互傳遞信息。”

趙濤告訴記者，轄區的大型貨車主要拉載石子、煤。執法人員也多次深入煤礦，宣傳超載的危害，但效果并不明顯，司機的抵觸情緒大。

“我們查處的超載車中，大部分司機都抱怨新疆疆內運價低，不超載掙不上錢。我記得我們查處了一輛拉石子的四軸車，每噸運費只有22元，以這個運價，如果不超載連成本都不夠。為了多拉快跑，司機冒著被查處的風險超載上路。他們也知道，如果被查一次，半個月就白干了，于是想方設法與治超人員‘周旋’。”趙濤說。

出招應對

路政執法處在治超工作的末端。近年來，針對治理車輛超限超載的規定和舉措相繼實施。

對經檢測后確認超限超載的車輛，在實施卸載消除違法狀態的基礎上，路政部門對超限超載車輛依法實施處罰，同時對現場查處的違法超限超載駕駛人員，公安部門要給予記分處理。對發現經認定的違法改裝車輛，由公安部門責令恢復原狀，對違法改裝車輛的所有者依法實施處罰;對發現的違法拼裝車輛，由公安部門予以收繳、強制報廢。

按照相關法律規定，疑似超限車輛拒不配合執法將按照上限3萬元進行處罰，同時情節嚴重者將按照妨害公務罪追究刑事責任。

運管部門實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度，對一年內超限3次以上(含3次)的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光，并撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。對煤炭、礦石、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經營者實施超標準裝載、配載，為超限車輛提供虛假裝載證明，指使、強令車輛駕駛人超限運輸的行為，由運管部門負責責令改正，依法實施處罰。

隨著計重收費的實行，有效遏制了車輛超限超載。近日，新疆小草湖超限檢測站還率先安裝了超載車預檢系統。

記者看到，在新疆吐魯番往烏魯木齊方向距離收費站約1公里處，道路上方設有一座龍門架，此處就是電子測量大貨車重量的地方。在龍門架上安裝有攝像頭記錄車號，架子下方安裝有磅秤用來計重。只要大貨車行經此處，電子系統會預檢出貨車的重量，一旦超出噸位范圍，將會被引導至檢測區稱重。

目前，這套系統正處于調試階段。小草湖超限檢測站黨務負責人田誠介紹，這套系統實現全站監控聯網，超載貨車進入服務區后整個過程將被抓拍，系統會在20分鐘左右自動完成記錄處理，比人工處理縮短了40多分鐘。

采訪手記

超載車上路不僅軋壞道路，還存在諸多安全隱患。治理超載行為，不僅是路政管理部門的職責，還關聯到運管、交通、安監等多個部門。源頭治理意義重大，而處在末端執法的路政人員，在嚴格查處車輛超限超載行為的同時，如何用好執法權，讓治超深入人心，讓每個交通參與者自覺加入抵制超限超載隊伍中來，也同樣重要。