2009年3月23日，財(cái)政部制定了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)符合該辦法的業(yè)主單位或太陽(yáng)能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)予以財(cái)政資金補(bǔ)助；2009年7月16日，財(cái)政部聯(lián)合科技部、國(guó)家能源局共同發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)符合該辦法的示范工程予以財(cái)政資金補(bǔ)助。

　　后因種種詬病于2013年6月結(jié)束，但金太陽(yáng)示范工程留下的質(zhì)疑聲似乎遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。有這樣一組數(shù)據(jù)也說(shuō)明了項(xiàng)目企業(yè)“疏于金太陽(yáng)發(fā)電環(huán)節(jié)”，2012年5月，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的四批354個(gè)金太陽(yáng)工程項(xiàng)目，只有157個(gè)提出接入前期申請(qǐng)，占比僅為44%。2010年，財(cái)政部曾宣布取消39個(gè)“圍而不建、以次充好”的項(xiàng)目。

　　舉報(bào)人稱因業(yè)務(wù)原因，了解到位于江西省上饒市的晶科能源作為項(xiàng)目業(yè)主方涉嫌騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金。舉報(bào)人列舉的線索包括：上饒某學(xué)院光伏建筑示范項(xiàng)目，至今尚未并網(wǎng)、從未發(fā)電，當(dāng)初建設(shè)的變電站，已經(jīng)被蜘蛛網(wǎng)覆蓋；江西某電子有限公司光伏發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)際裝機(jī)容量遠(yuǎn)低于晶科能源申報(bào)的裝機(jī)容量；上饒某塑料有限公司光伏發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)際裝機(jī)容量遠(yuǎn)低于晶科能源申報(bào)的裝機(jī)容量，至今并網(wǎng)時(shí)間不到一年，且晶科能源與該公司的屋頂租賃期限僅為3年，和國(guó)家規(guī)定的該工程存在最低20年年限的相差甚遠(yuǎn)。

　　此外，舉報(bào)人稱上述項(xiàng)目均存在晶科能源大量使用本企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)庫(kù)存積壓產(chǎn)品、殘次品等情況。

　　北京市某律師事務(wù)所律師介紹，如果晶科能源的這些行為屬實(shí)，那么已經(jīng)涉嫌騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼不但要退回財(cái)政，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。截至目前，晶科能源有限公司針對(duì)舉報(bào)和媒體采訪沒(méi)有任何回應(yīng)，其負(fù)責(zé)人電話也始終無(wú)人接聽(tīng)。

　　據(jù)悉，此前明冠公司與晶科能源發(fā)生了買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，根據(jù)法院判決晶科能源應(yīng)向明冠公司支付貨款4800余萬(wàn)元，但在法院執(zhí)行階段，上鐃市公安局根據(jù)晶科能源的舉報(bào)以“商業(yè)賄賂”將明冠公司負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)的高管拘捕，而此時(shí)，正值明冠公司擬向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申報(bào)IPO。晶科能源此舉，直接導(dǎo)致明冠公司IPO受阻。

　　從家電下鄉(xiāng)工程到新能源產(chǎn)業(yè)的金太陽(yáng)示范工程，騙補(bǔ)已經(jīng)成了這些惠民工程的代名詞，家電下鄉(xiāng)的數(shù)額雖小，但卻有多人因?yàn)轵_補(bǔ)獲刑。金太陽(yáng)示范工程，國(guó)家耗資數(shù)百億，企業(yè)拿到的補(bǔ)貼動(dòng)輒幾千萬(wàn)、數(shù)億元，審計(jì)署對(duì)于騙補(bǔ)的企業(yè)也進(jìn)行了查處，但最后的結(jié)果卻是以退回補(bǔ)貼取消工程資格了事。而光伏企業(yè)也正是看中了國(guó)家事后監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，才頻頻采用“以次充好，圍而不建”的方式大肆攫取國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持基金。如果明冠新材料公司的舉報(bào)屬實(shí)，那么晶科能源金太陽(yáng)工程已經(jīng)不是退回補(bǔ)貼款那么簡(jiǎn)單了。據(jù)律師介紹，財(cái)政部對(duì)于明冠公司的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《信訪條例》在60日內(nèi)答復(fù)。(作者：張宇）