社會撫養(yǎng)費：放開二孩為何還要收?

現(xiàn)行計生法規(guī)定，不符合規(guī)定生育子女的公民，“應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費”，即通俗所指的“超生罰款”。在此次修法過程中，此規(guī)定被保留。

“二孩都全面放開了，怎么還保留‘超生罰款’?”不少網(wǎng)友提出疑問。

“修法繼續(xù)保留社會撫養(yǎng)費在預(yù)料之中，也可以理解。因為二孩放開之后可能有人違規(guī)生育三孩、四孩等，社會撫養(yǎng)費就是針對這些人群征收的。”浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水說。

吳有水表示，修改決定中提出，夫妻雙方戶籍所在地有關(guān)規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。“以法律形式明確計劃生育法執(zhí)行過程中有利于相對人原則，這是一大進步。”

【焦點3】

產(chǎn)假：延長生育假是否會讓女性就業(yè)更被歧視?

修改后的計生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。有法律界人士認(rèn)為，生育假延長，很可能影響到用人單位對女性尤其是未婚未生育女性的態(tài)度。

北京大學(xué)教授陸杰華認(rèn)為，有關(guān)部門在制定具體規(guī)定的時候，既要保證女性的生育假，也要考慮用人單位的訴求。“《女職工勞動保護特別規(guī)定》應(yīng)作出相應(yīng)修改，如果能夠明確用人單位女性的比例，效果會更好。”

中國人民大學(xué)教授翟振武則建議，把女職工生育保險劃入強制性范疇，無論用人單位是不是雇用女職工，都必須參加女職工生育保險。

【焦點4】

避孕節(jié)育：是否以后能自己做主?

根據(jù)人大常委會關(guān)于修改計生法的決定，計生法第二十條修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。同時，將第三十六條第三項中規(guī)定的法律責(zé)任中刪去“實施假節(jié)育手術(shù)”行為。

浙江省衛(wèi)生計生委計生管理處的潘祖光說，盡管自上個世紀(jì)90年代中期開始，各地已推行避孕方式的知情選擇，但各省或同一個省的不同地區(qū)在執(zhí)行上不平衡。修法后最大的不同就是去掉了“接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)”的字樣，將避孕節(jié)育由目前的突出“知情”變?yōu)橥怀?ldquo;自主”，體現(xiàn)了對公民的尊重。

【焦點5】

代孕：從“禁”到“刪” “想生不能生”怎么辦?

此次計生法修改過程中，有關(guān)“禁止代孕”的條款令各界關(guān)注。

提交本次人大常委會審議的修正案草案中原本有這樣一條規(guī)定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。然而，不少全國人大常委會組成人員在審議過程中提出，對這一規(guī)定應(yīng)進行認(rèn)真論證。因此，在最后表決通過的決定中，并沒有將“禁止代孕”寫入法律。

對此，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生表示，會會同相關(guān)部門繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。

有專家認(rèn)為，對于那些想要二孩卻不具備生育能力或不愿自己生育的家庭，放開收養(yǎng)政策通過收養(yǎng)孤兒更具有可行性。現(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)定，要收養(yǎng)兒童，收養(yǎng)人必須無子女，并只能收養(yǎng)一名子女。隨著全面二孩政策實施，相應(yīng)的法律也應(yīng)該作出修改。

原標(biāo)題：婚假產(chǎn)假怎么休 社會撫養(yǎng)費還收不