今天下午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同承辦的第五部《反腐倡廉藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)在京舉行。

藍(lán)皮書指出，從中央到地方巡視組反饋的“體檢表”可看出，一些國(guó)有企業(yè)既存在收受賄賂、貪污挪用等傳統(tǒng)直接的腐敗，也存在關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)套取國(guó)有資產(chǎn)行為，通過(guò)資本運(yùn)作套取國(guó)有股份等隱蔽復(fù)雜的腐敗樣式。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)辦企業(yè)，第三方業(yè)務(wù)占比過(guò)高引發(fā)利益輸送，特定關(guān)系人利用領(lǐng)導(dǎo)人員職權(quán)牟利，出現(xiàn)了“寄生性”、“家族式”利益共同體。有的國(guó)企違規(guī)用人，“近親繁殖”土壤較厚，任人唯親、搞“小圈子”導(dǎo)致“鏈條性腐敗”頻發(fā)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)蔣來(lái)用告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，國(guó)有海外公司和工程項(xiàng)目監(jiān)督存在諸多困難，海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控難度較大。個(gè)別國(guó)有企業(yè)黨建工作弱化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)特殊化，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)人員主體責(zé)任意識(shí)淡薄，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力，“當(dāng)好人”現(xiàn)象依然存在，公款打高爾夫球、公款大吃大喝、公款旅游、公車私用、不嚴(yán)格實(shí)行退休制度等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

為此，蔣來(lái)用建議，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好黨建工作，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全法人治理結(jié)構(gòu)促進(jìn)權(quán)力相互制約，加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，實(shí)施外部董事制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、投融資、薪酬與提名等常設(shè)性專業(yè)委員會(huì)的作用，規(guī)范和限制董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兼職，建立監(jiān)事會(huì)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能。

“要加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算編制和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的薪酬、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)情況。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)監(jiān)管力度，探索將國(guó)有企業(yè)采購(gòu)納入政府采購(gòu)。利用財(cái)務(wù)云技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等“多雙眼睛”24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控明細(xì)賬、發(fā)票、合同、審批文件等資料，尤其加大對(duì)分公司、境外分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有效監(jiān)控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。”蔣來(lái)用說(shuō)。

藍(lán)皮書還提出，加強(qiáng)國(guó)企重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信管理，要求申報(bào)個(gè)人有關(guān)重要事項(xiàng)并進(jìn)行抽審。嚴(yán)格第三方業(yè)務(wù)監(jiān)管，斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管和重要崗位人員及其配偶子女移民、出國(guó)、投資管理，“裸官”擔(dān)任國(guó)企高管需報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位人員交流力度，對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)部門主管實(shí)行委派管理。

此外，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)重大決策失誤、管理上的失誤、經(jīng)營(yíng)上的失誤，發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的企業(yè)和部門，實(shí)行“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

記者 王開(kāi)廣