采寫(xiě)：河南商報(bào) (微博)記者 程時(shí)培

鄭州市民李女士去年8月挺著大肚子去辦準(zhǔn)生證，然而計(jì)生系統(tǒng)卻顯示她9歲結(jié)婚，10歲時(shí)已經(jīng)“生過(guò)了”，工作人員為此不給她辦理準(zhǔn)生證。

即將臨盆，準(zhǔn)生證卻因不可思議的原因辦不下來(lái)，李女士夫婦向《陪你去辦事兒》欄目求助，而這也是我們2015年遇到的最奇葩陪辦事件。

【事由】

辦準(zhǔn)生證時(shí)

信息顯示她“10歲生孩”

2015年8月6日上午，鄭州市未來(lái)路街道辦事處名門(mén)世家社區(qū)，挺著大肚子的李女士和丈夫于先生來(lái)申請(qǐng)準(zhǔn)生證。社區(qū)計(jì)劃生育窗口的工作人員在查詢(xún)后表示，李女士已經(jīng)結(jié)婚生過(guò)孩子，不能再辦理準(zhǔn)生證。

在計(jì)生系統(tǒng)上，鄭州戶(hù)籍的李女士，戶(hù)籍卻在永城市演集鎮(zhèn)車(chē)站社區(qū)。信息顯示，1977年4月6日出生的她，1987年1月1日就已結(jié)婚，丈夫還比她小兩歲。而1988年1月1日，她的第一個(gè)孩子出生。

當(dāng)天，李女士和丈夫先后幾次來(lái)到社區(qū)，但問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。無(wú)奈，夫婦倆向河南商報(bào)《陪你去辦事兒》欄目求助。

河南商報(bào)陪辦記者與他們一起，再次來(lái)到該社區(qū)反映問(wèn)題。計(jì)劃生育窗口的女性工作人員稱(chēng)，“這肯定是你們個(gè)人的原因。”她稱(chēng)，這并不屬于他們內(nèi)部系統(tǒng)的問(wèn)題，和他們沒(méi)有關(guān)系。另一名工作人員說(shuō)，“你們可以打電話要求他們（演集鎮(zhèn)車(chē)站社區(qū)）把你們的信息改回來(lái)。”

9歲結(jié)婚，10歲生孩子，明顯的信息錯(cuò)誤，計(jì)生部門(mén)卻要求當(dāng)事人自己去調(diào)查求證。

在我們的要求下，最后永城市計(jì)生部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行了調(diào)查，一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，已經(jīng)將錯(cuò)誤信息更正，李女士可以申請(qǐng)辦理準(zhǔn)生證。該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，錯(cuò)誤是由于系統(tǒng)不穩(wěn)定造成，全省這樣的事例還有很多。

【陪辦】

報(bào)道引發(fā)全國(guó)討論：

該不該取消準(zhǔn)生證？

河南商報(bào)陪辦記者介入，事情得到解決。鄭州市衛(wèi)計(jì)委工作人員致電河南商報(bào)表示，已成立了聯(lián)合調(diào)查組，將開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行自查自糾，避免類(lèi)似情況發(fā)生。

整個(gè)事件的公開(kāi)報(bào)道上了新聞和微博頭條，引起強(qiáng)烈反響。但在接下來(lái)的連續(xù)追問(wèn)中，河南商報(bào)陪辦記者和大多數(shù)網(wǎng)友一樣，都將矛頭指向了折騰人的準(zhǔn)生證本身，對(duì)辦事人員的工作態(tài)度卻沒(méi)有深究。

媒體此前也多是這樣的套路。

在這些辦證難的報(bào)道中，大多數(shù)媒體人和網(wǎng)民最終將困難歸咎于不應(yīng)存在的準(zhǔn)生證上，“折騰人的準(zhǔn)生證到了該被取消的時(shí)候”“頭胎準(zhǔn)生證是否該被全面取消”等說(shuō)法頻頻出現(xiàn)。此后，不斷有專(zhuān)家學(xué)者為取消頭胎準(zhǔn)生證發(fā)出建議。

折騰人的不是準(zhǔn)生證

是辦事部門(mén)的態(tài)度

事實(shí)上，從實(shí)際操作上看，江蘇、湖北、山東、黑龍江、福建等已經(jīng)取消頭胎準(zhǔn)生證的省份，也沒(méi)見(jiàn)在管理上出現(xiàn)什么問(wèn)題。

值得一提的是，辦證難除了證件本身的復(fù)雜難辦外，其背后“潛伏”的個(gè)別工作人員的工作態(tài)度問(wèn)題，也不該被淹沒(méi)。

發(fā)生在鄭州的兩起比較極端的準(zhǔn)生證難辦事件，多半原因，出在相關(guān)部門(mén)工作人員的推諉扯皮上。

一個(gè)是“9歲結(jié)婚10歲生孩”，計(jì)生信息如此荒唐，很明顯是計(jì)生部門(mén)錄入信息時(shí)出現(xiàn)了紕漏。但從陪辦全過(guò)程來(lái)看，計(jì)生部門(mén)內(nèi)部不僅不積極對(duì)接，還稱(chēng)“是你們自己的原因”，讓當(dāng)事人跑了好幾趟，打了N個(gè)電話，而在排查時(shí)，一句“系統(tǒng)不穩(wěn)定，省內(nèi)還有很多類(lèi)似事例”，就把責(zé)任推得一干二凈。

另一個(gè)是在《河南商報(bào)》報(bào)道后被中紀(jì)委點(diǎn)名的準(zhǔn)生證辦理難事件，其實(shí)也和材料是否齊全沒(méi)有多少關(guān)系。鄭州市長(zhǎng)興路轄區(qū)的準(zhǔn)媽媽張女士為辦準(zhǔn)生證，往社區(qū)跑了近20趟，小肚子跑成了大肚子也沒(méi)辦下來(lái)。究其原因，是所住家屬院發(fā)生管理變更，開(kāi)發(fā)商沒(méi)有和辦事處對(duì)接好，社區(qū)就不管這事了。

由此可見(jiàn)，推諉，是否已經(jīng)成為一種習(xí)慣？

總結(jié)

推諉扯皮何時(shí)休？

就準(zhǔn)生證的問(wèn)題，2012年12月3日，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知，要求流動(dòng)育齡夫妻雙方戶(hù)籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記）。同時(shí)，計(jì)生委要求各地精簡(jiǎn)辦理準(zhǔn)生證所需材料，對(duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性書(shū)面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。

由此可見(jiàn)，育齡人群辦理生育證本應(yīng)越來(lái)越簡(jiǎn)單，只要符合當(dāng)?shù)赜?jì)生政策，不是政策外懷孕出生，應(yīng)該不超過(guò)一個(gè)星期就能辦下來(lái)。即使情況特殊，當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)也應(yīng)該做好解釋?zhuān)鶕?jù)辦證所需要的證件進(jìn)行逐一說(shuō)明，讓辦證者明白辦證的程序，避免一次次奔波。

但現(xiàn)實(shí)中，跑來(lái)跑去被相互推諉，最后也沒(méi)明白問(wèn)題出在哪里的例子，卻一個(gè)接一個(gè)。

除了準(zhǔn)生證，去年陪辦的事件中，《民政和地稅“打架” 鄭州市民開(kāi)不開(kāi)單身證明陷兩難》，也是一個(gè)推諉扯皮的典型案例。

民政部去年9月發(fā)布通知稱(chēng)，除辦事涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外，群眾將無(wú)需提供（無(wú)）婚姻登記證明。通知發(fā)出后，河南一些縣（市）的民政部門(mén)開(kāi)始執(zhí)行。但一些問(wèn)題隨之而來(lái)，市民在辦事的過(guò)程中，民政部門(mén)不再開(kāi)具單身證明，但有的辦事部門(mén)卻一定要辦事者提供。

鄭州市民王先生買(mǎi)房交契稅時(shí)，就出現(xiàn)了地稅局非要單身證明，民政局非不開(kāi)的情況，他夾在中間不知所措。

政府部門(mén)辦事，有一個(gè)原則：不能給當(dāng)事人增加額外的負(fù)擔(dān)。遇到問(wèn)題積極指?jìng)€(gè)出路才是該有的工作態(tài)度，而不是把辦事者當(dāng)皮球一樣踢來(lái)踢去。

希望推諉扯皮的事越來(lái)越少，河南商報(bào)陪辦記者遇到的奇葩事也能越來(lái)越少。(河南商報(bào))