拆遷由誰主導？互相推

惠濟區政府稱正在調查 太平間內遺體尚未轉運

前天上午9點多，位于鄭州市江山路的鄭州大學第四附屬醫院放射科、太平間遭強拆。事發時，該醫院處于工作狀態，強拆造成太平間6具遺體被埋(本報昨日報道)。昨天，惠濟區政府仍未確定強拆人員身份，被埋的6具遺體尚未轉運。目前，各方仍在等待惠濟區政府的調查結果。

　　□現場

　　強拆區被短暫清理

昨天中午，一輛挖掘機停在醫院南側的路口附近，車上人員離開。下午3點左右，三四名男子出現，指揮挖掘機清理太平間南側外墻殘骸，從動作幅度來看非常謹慎。約20分鐘后，所有人員離開，挖掘機仍然停在作業區域。

在此期間，記者詢問幾名男子身份，對方均未作答。挖掘機駕駛員只表示，自己平時給工地干活。

截至昨天下午5點，太平間內的遺體仍未轉運，但太平間設備已經斷電。院方工作人員表示，6具遺體會轉運到它處，但轉運時間、方式等尚未確定?！?具遺體中有無名尸?！睂τ谑欠裢ㄖ似渌z體的家屬，該工作人員未做正面回復。

“現在拍片都做不了。”放射科值班醫生稱，因遭強拆，他們的工作受到影響，已沒有病人來看病。因擔心CT室內貴重物品丟失，醫院用木板擋住了被強拆的窗戶洞口。

記者在醫院采訪時，則遭到一名40歲左右的男子跟蹤。起初，該男子坐在轎車里。他見記者拍照，下車開始跟蹤，一路緊盯。

　　□焦點

對于此次強拆的實施者，江山路道路工程第一標段項目部說，“我們只負責施工，拆遷應是街道辦來協調”。長興路街道辦則稱，“拆遷由征收辦負責，具體情況要問區里”。而惠濟區政府回應稱，“要等待調查結果”。

　工程項目部

　　拆遷由街道辦來協調

醫院北側約一公里處，是江山路道路工程第一標段項目部。

一名男性工作人員表示，事發后，已有多家媒體來詢問情況。他們只是工程施工單位，并不參與相關拆遷工作，“這事兒和我們一點關系都沒有”。

另一名工作人員則稱，醫院作為公共機構，似乎不太可能成為拆遷中的“釘子戶”。作為政府一方，似乎也沒必要動用強拆的手段，“但這中間到底是什么情況，我們也就不清楚了”。

據了解，鄭州市江山路(連霍高速——北三環)道路工程施工，從去年2月就已開始。在此期間，拆遷工作一直在進行。而此次遭遇強拆的建筑，醫院與拆遷方似乎一直沒有談妥，對整個施工進度產生了影響，“但我們只管施工，拆遷的事應該是街道辦來協調處理”。

　　街道辦

　　拆遷由區征收辦主導

距離醫院不遠處，即為長興路街道辦事處。

組宣科一名女性工作人員向記者出示了一份《情況說明》，其內容與此前惠濟區政府新聞辦回復媒體的材料完全一致。

對于強拆實施者的身份，該科室工作人員宋先生表示，“現已成立調查組，調查結果一出，會全部發到網上”。

宋先生稱，雖然鄭大四附院位于長興路街道辦事處轄區內，但工程拆遷工作并非他們負責，“由(區)征收辦負責，不是我們主導的”。

至于為何《情況說明》與院方說法有出入，該工作人員表示，“肯定是有出入的，(那些信息)都是醫院單方的說法”，并多次強調“這是截至目前最新的調查結果，其他情況仍在調查中”。

記者就《情況說明》中“在拆除實施前，有關人員已對建筑內人員進行了清查”中的“有關人員”身份進行追問。宋先生表示，“可能是征收辦(的人員)吧，肯定是征收辦主導的，不是街道辦的，具體情況最好還是問區里”。

　　區政府

　　強拆者身份尚未確定

昨天上午，記者來到惠濟區人民政府，針對惠濟區政府新聞辦給出的說明中，強拆實施者的身份？強拆前是否進行清查，院內有無人員？誰給實施者權力進行強拆？有無相關文件等諸多問題進行采訪。

區委宣傳部張科長表示，區里已由紀檢、公安、司法等部門成立聯合調查小組，在緊張地工作中。對于記者提出的疑問，該負責人稱，具體情況自己不清楚，“這份說明是通過開會決定的，是初步調查結果?！庇浾咛岢霾稍L主管此事的副區長，辦公室工作人員稱，“領導不在，去開會了”。

隨后，記者來到城建局。征收辦賀科長稱，拆遷是有文件，且有合法手續的。記者詢問具體歸哪個部門管理，賀科長稱并不知情。

在鄭城規定[2014]152號文件鄭州市城鄉規劃局文件“鄭州市城鄉規劃局關于天元路等20條道路規劃方案的批復”，及鄭州市發展和改革委員會等發布的文件中，鄭州大學第四附屬醫院放射科確在拆遷范圍之內。

　　□調查

　　醫院指認參與拆遷兩車牌照

記者從知情人處獲得兩張現場照片，清晰地拍下了兩輛車的牌照。經醫院人員辨認后證實，這兩輛車為強拆人員事發時所使用。記者又設法得知，尾號“7UQ”的銀色小型汽車所有人，為河南盛煌實業發展有限公司。尾號“J57”的小型汽車所有人，為鄭州市惠濟區凈土生態園有限公司。

記者發現，長興路街道辦事處位于惠濟區長興路21號盛煌五環大廈二、三層，而“河南盛煌實業”六個字赫然出現在該樓樓頂。

另據河南省企業信用信息公示系統顯示，該公司經營范圍為房地產開發、銷售、租賃(憑證)。

在該樓1408室，盡管周圍沒有任何顯示公司名字的標識，但一名男子在查看記者證件后表示，這里就是河南盛煌實業發展有限公司。但其否認照片中的牌照屬于該公司車輛，也未對該情況作出解釋。

隨后，記者來到鄭州市惠濟區凈土生態園有限公司。一名工作人員稱，他們沒有尾號“J57”的車輛，不排除其他人員冒用他們的登記信息。

記者探訪發現，事發地周圍3公里左右范圍內，有很多被拆遷的房屋。對于穿迷彩的強拆人員，附近多名住戶表示，不知道這些人從哪里來，更沒有一個部門出來承認是自己所為。

　　□律師說法

益清(北京)律師事務所王年華律師稱，若有人實施強拆，這種情況下醫院只能報警，在無證據證明強拆主體的情況下，無法通過訴訟解決。

王年華稱，如果醫院有臨時建筑許可證，且在許可期限內，即屬于合法建筑。而據《物權法》規定，非違章建筑不得強拆。就算進行強拆，也要由司法機關出示行政執法證件監督實施。如果醫院無法證明其建筑合法，有拆除權的行政機關就可以根據合法程序實施拆除，無自行拆除權的行政機關也可以通過司法途徑，在法院下達強拆判決后實施拆除。

王年華表示，醫院若具有合法手續，建筑所有人可要求責任方將建筑恢復原狀或賠償損失。但無法確定責任主體，只能經過公安機關偵查。

京華時報記者 韓天博 呂高見