堅持“清淤”“防污”并舉 堅決整治造假歪風 全國干部人事檔案專項審核工作取得階段性成效

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部要求，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項審核工作。目前，第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進，取得了階段性成效。

——統(tǒng)籌謀劃，周密部署。著眼為干部人事工作提供真實準確的檔案信息，中央組織部專門召開全國干部人事檔案專項審核工作會議進行統(tǒng)一部署，明確專項審核工作總體時間為2014年10月至2016年6月。在審核范圍上，突出干部隊伍主體，重點審核公務員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領導班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部5.8萬余人。在審核內容上，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會關系等信息。

——嚴明政策，強化督導。中央組織部會同有關政策主管部門和單位，就涉及干部“三齡二歷一身份”等41個政策問題進行認真研究，專門印發(fā)工作問答。及時研究出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》，明確了檔案造假行為的具體情形和組織處理規(guī)定。中央紀委在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中，專門增加對不如實填報、篡改、偽造個人檔案資料等行為的處分規(guī)定。中央組織部先后派出25個督查組，對各省區(qū)市和30家中央單位進行調研督查，對發(fā)現的問題及時反饋、限期整改。

——精心組織，扎實推進。各省區(qū)市黨委常委會專門聽取專項審核工作匯報，審議有關事項。各地普遍成立工作領導小組，制定工作方案，嚴格按程序和要求進行審核。一是認真審核登記。對干部檔案逐卷逐頁進行初審、復審，發(fā)現問題如實登記。對存疑案卷實行交叉審核、層層把關。二是全面調查核實。對干部重要信息真實性存疑的，采取實地調查、物證鑒定、專門認證等多種方式進行調查核實，問題查不清不放過。三是嚴格組織認定。本著對事業(yè)、對組織、對干部高度負責的精神，對干部檔案問題進行集體研究、綜合研判、統(tǒng)一認定。同時注意做好干部的思想工作，把政策講明，把思想做通。

——從嚴從實，認真處理。各地各單位注意區(qū)分不同情況，認真清理糾正專項審核中發(fā)現的問題。對材料不齊全不規(guī)范的，及時補充完善；對信息記載不準確不一致的，根據有關政策確認更正；對檔案造假的，嚴肅進行查處。在省管干部檔案專項審核中，共補充檔案材料14.5萬余份，更正2.5萬余人的檔案信息，420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。各地還對37起造假典型案例進行通報，起到了有力的警示和震懾作用。通過嚴肅認真處理，廣大干部受到深刻教育和警醒，增強了規(guī)矩意識和法紀觀念，提高了如實填報個人信息的自覺性。

——源頭治理，完善機制。各地各單位在通過專項審核集中“清淤”的同時，強化源頭治理，積極做好“防污”工作，著力構建“不敢造假、不能造假、不想造假”的長效機制。一是建立健全干部檔案任前審核制度。對所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉業(yè)干部和新進干部隊伍人員的檔案嚴格審核，做到“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，堅決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”“帶病上崗”。2014年下半年以來，各地共對1.14萬余名省管干部檔案進行了任前審核，其中111名干部因檔案存在問題被停止任職程序。二是完善檔案日常管理制度。圍繞干部人事檔案收集、整理、審核、利用、保管等重點環(huán)節(jié)，各地共制定出臺251項制度規(guī)定和細則辦法。三是積極推進檔案數字化建設。充分運用技術手段，為防范檔案造假增設“監(jiān)控器”和“防火墻”。目前，絕大多數省區(qū)市實現了省管干部檔案數字化，市、縣兩級和中央單位也在加快建設步伐。四是進一步加強檔案工作隊伍建設。配足配強管檔力量，強化黨性教育和紀律約束，提高隊伍的專業(yè)化水平，引導檔案工作人員發(fā)揚“安專迷”精神，當好干部人事檔案的“守門員”。