取消150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)、減少44%的職業(yè)資格、修改66部行政法規(guī)……2016年新年伊始，國(guó)務(wù)院開(kāi)出多個(gè)簡(jiǎn)政放權(quán)政策“禮包”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。

在15日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院審改辦、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹了國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的最新進(jìn)展。

清理審批事項(xiàng)為企業(yè)“減負(fù)”

記者獲悉，國(guó)務(wù)院繼去年9月清理取消了一批審批事項(xiàng)后，今年又持續(xù)發(fā)力，取消150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)、10多項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)；同時(shí)，整合餐飲服務(wù)場(chǎng)所公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)兩證實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。

國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人吳知論表示，此次取消的審批事項(xiàng)，有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等內(nèi)容相關(guān)，有的涉及金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消后將能為企業(yè)“松綁”；此后，近70%的中介服務(wù)事項(xiàng)將不在強(qiáng)制要求申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、鑒證等材料。

“對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所‘兩證’的管理改革含金量較高，預(yù)計(jì)全國(guó)240萬(wàn)家餐飲企業(yè)、1400多萬(wàn)從業(yè)人員將從中受益。”他說(shuō)。

職業(yè)資格“瘦身”減少人才就業(yè)“壁壘”

房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證、咖啡師資格證、美甲師資格證……曾幾何時(shí)，五花八門的職業(yè)資格證“門檻”讓廣大求職者望而卻步。在吹風(fēng)會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤坦言，職業(yè)資格過(guò)多過(guò)亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當(dāng)前職業(yè)資格領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”，進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，在此前已取消4批職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，此次國(guó)務(wù)院進(jìn)一步取消了汽車營(yíng)銷師、注冊(cè)人力資源師等61個(gè)事項(xiàng)。湯濤表示，第五批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作完成后，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格將剩余343項(xiàng)，總體減少達(dá)44%。

湯濤透露，下一步，人力資源社會(huì)保障部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理制度，編制職業(yè)資格框架，斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條，凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。

行政法規(guī)修改“放管結(jié)合”適應(yīng)改革需要

在國(guó)務(wù)院此輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作中，共有66部行政法規(guī)被修改，涉及取消和調(diào)整審批項(xiàng)目146項(xiàng)、價(jià)格改革項(xiàng)目3項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇指出，這些改革措施量大面廣、情況復(fù)雜，但這次行政法規(guī)修改的一大特點(diǎn)，是按照放管結(jié)合的要求，既做減法，又做加法。

記者了解到，一些法規(guī)的修改有針對(duì)性的增加了監(jiān)管措施。比如，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例，一方面將工商登記前置審批改為后置審批，另一方面又增加了關(guān)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信用監(jiān)管制度和信用約束機(jī)制。有的法規(guī)還在修改中增加了對(duì)不具備條件從事相關(guān)活動(dòng)的處罰內(nèi)容，比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，取消了對(duì)保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審批，但對(duì)不符合條件卻承攬業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司要進(jìn)行處罰。

夏勇表示，清理修改法律法規(guī)后，能提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，規(guī)范行政審批的設(shè)定和實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任。

“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。”他說(shuō)。(新華社記者白陽(yáng)、余曉潔)