學校“鄉弱城擠”，師資結構性短缺，民辦教育亟待規范發展……

在2016年全國教育工作會議的分組討論會上，這些教育改革發展中的難點和群眾關切的熱點，一直是各地教育部門“當家人”和教育部相關司局負責人關注的焦點。

2016年，“十三五”的開局之年。一些教育領域體制性、制度性的障礙需要“破冰”，一些教育熱點難點問題亟待“破解”。這，正是中國教育改革發展的根本動力。

教師缺編咋辦？

把招聘權交給教育部門

記者 劉博智 柴葳 高靚 萬玉鳳

“放開二孩”之后，教育怎么接招？這個問題，對地方教育部門來說，最直接的挑戰，是即刻出現的教師短缺問題。

浙江省教育廳廳長劉希平說：“對學校來說，入學問題可能會晚幾年出現，但是教師的問題，現在就需要重視。我建議適當增加編制，增配教師。”

新建了學校卻沒有教師，這樣的尷尬在外來人口居多的廣東更加突出。“財政供養人員只減不增”，每次廣東省教育廳廳長羅偉其去協調教師編制，省編制部門都拿中央來說事。

可是，羅偉其也有一肚子委屈：“教師編制的計算并不是按照學生實際的人數，而是按照2012年的編制基數，而且我們一些欠發達地區本來就沒有配足，當時請了很多代課老師，清退了這些教師之后，空出了一些編制，按照標準補齊這部分，編制部門也不同意。”

天津市教委主任王璟說：“‘十二五’期間，天津人口以每年五六十萬甚至上百萬的速度增長，面臨的問題是教育資源永遠是短缺的，怎么建怎么不夠。教師隊伍建設提升空間很大，農村小科教師結構性缺編。”

在分組討論中，教育部基礎教育一司司長王定華給大家吃了一顆定心丸。王定華說：“教育部正在牽頭研究統籌城鄉一體化教育相關政策，大家關心的與人社部門、財政部門的協作，也有一定的突破。盡管將來教師編制的總額還是人社部門說了算，但是招聘的權力歸教育部門，在崗位協調上，以縣為主進行統籌。”

“鄉弱城擠”咋解？

優化結構做大城鎮教育做強鄉村教育

記者 陳少遠 柴葳 高靚 萬玉鳳 董魯皖龍

“有條件的孩子都去城市讀書，進城市公辦幼兒園都要搖號了。”在2016年全國教育工作會議分組討論會上，新型城鎮化進程中出現的城鎮學校“大班額”、鄉村學校萎縮的問題，被江西省教育工委書記黃小華形容為“計劃趕不上變化”。

廣西壯族自治區教育廳廳長秦斌也算了一筆賬：廣西現有9000多個教學點，因為村小人口縮小后開不齊班萎縮成教學點，教學點數量呈現增長趨勢。

農村資源不能撤，空殼學校、麻雀學校該向何處去？城鎮學校還可以接納多少學生？對這個讓人頭疼的新難題，廳長們曬出了各自的“藥方”。

在山東，解決城鎮中小學“大班額”被列為基礎教育重點工作，省財政擬安排獎補資金20億元以上，希望在2017年底前解決，目前已下達各地“大班額”補助資金3億元。“省長和每個市的市長都簽了責任書！”山東省教育廳廳長左敏介紹，山東將抓住“人、地、錢”等關鍵環節，推進解決“大班額”項目融資工作，并實行月調度和通報制度。

“實現教育結構優化要補齊短板，轉變城鄉差別和校際差別。”秦斌介紹說，廣西將新建、改擴建一批學校，進一步改善辦學條件，擴大教育資源總量。

“新型城鎮化的浪潮兇猛而來，義務教育首當其沖。”基礎教育一司司長王定華表示，教育部正在牽頭研究統籌城鄉一體化教育相關政策，主要內容是做大城鎮教育，做強鄉村教育，經費統籌，錢隨人走，精準發力，精準扶貧。

民辦教育咋規范？

“在含著沙礫的金礦里慢慢淘出真金”

記者 萬玉鳳 高靚

“現在既要鼓勵社會力量辦學，但是對它所存在的問題也要深入探討。民辦教育的復雜程度遠比我們想象得高。民辦教育是金礦，但是這里面含著沙礫，需要我們慢慢淘，淘出真金。”在2016年全國教育工作會議分組討論中，安徽省教育廳廳長程藝如此表示。

程藝建議，要下決心深入研究當前民辦教育發展面臨的問題，“從學前教育到高等教育，雖然民辦高等教育問題比較突出，但不能僅僅著眼高等教育”。

像程藝一樣，還有不少廳長將民辦教育工作納入施政視野。黑龍江省教育廳廳長徐梅表示，對民辦教育要給予重視，但支持并不是無原則。尤其是民辦高等教育，現在到了“立范”的時候了。要注意到民營企業趨利性是必然的，和發達國家用民間資金、社會資金支持學校不一樣，目前我們不乏民辦學校來回轉賣學校賺錢的例子，更別說抽逃資金問題。

徐梅建議，到了規范民辦教育的時候了，該支持還是要支持，但要做一次大規模的規范檢查或是評估，哪些學校是依法依規保障質量的學校，哪些學校是“掛羊頭賣狗肉的”，該來清清賬了。　

浙江省教育廳廳長劉希平說，發展民辦教育，現在不是解決有沒有的問題，如果定位還停留在補公辦教育不足的定位上，那就是無休止的搶生源。他表示，不鼓勵一般的民辦教育，還要嚴防地方政府打著發展民辦教育的旗號甩政府辦教育的包袱，特別是在現在經濟下行的情況下。