技術上嚴防死守，鏟除“內鬼”，資源配置規劃上更具前瞻性，加大對“黃牛”的懲戒力度，以形成有效震懾，紓解公眾的預約焦慮。

國家衛計委最新數據顯示，截至2015年11月底，全國三級醫院預約診療率平均達到32.1%，開展分時預約的醫療機構超過3.9萬所，660家三級醫院開通手機APP、微信支付等方式服務患者。雖然預約掛號在一定程度上緩解了掛號難，但新華社記者近期在北京、廣州等地調查發現，“黃牛”運用搶號軟件等手段，大量占據優質號源，幾元的專家號倒賣到患者手中動輒兩三百元甚至上千元。

看病預約掛號，買火車票網上預定，在不少公共服務領域，預約預定日漸成為一種趨勢。它不僅有助于相關服務部門對未來的工作量進行預判、有針對性地安排工作，也為服務對象節省了時間和精力成本，使其獲得更愉快的服務體驗。

然而，一些緊俏資源一旦引入了預約預定機制，似乎也就給“黃牛”開辟了生存空間——明明顯示已約滿的專家號，他們卻能成功預約；火車票賣光了好多天，他們卻能神奇搞到；還有，在駕校學車約車、房屋過戶預約、個人注冊公司預約等環節和領域，“黃牛”似乎也成了無所不能、神通廣大的哆啦A夢。“只有客戶不敢想，沒有‘黃牛’搶不到”。

當“黃牛”鉆了“互聯網+”的空子，在各類公共資源搶奪大戰中，普通用戶無奈一次次輸給“黃牛”，并且“黃牛”出沒，嚴重擾亂了網絡預約秩序。如此窘境，究竟該怎么破？

“黃牛”攪亂預約秩序，首先還是技術軟肋惹的禍。時下一些服務部門的預約平臺，雖然形式上實行了“實名制”預約，其實并未與公安部門的身份證系統聯網，隨意編造的姓名和身份證號都能輕松通過，實名制成了“偽實名”。一些預約平臺雖然有了較為嚴密的身份核驗機制，但退票退號系統卻是“傻瓜式”的，預約好的資源一旦被退，往往第一時間重回到自由被預約狀態，從而為“黃牛”“邊退邊買”式騰挪提供了可能。諸如此類的后臺和系統的技術漏洞，成了“黃牛”制勝的籌碼。因而，從技術上嚴防死守，及時進行系統升級，是牽住“牛鼻子”的關鍵。

還有，要鏟除“內鬼”。以搶手的醫療號源屢被“黃牛”壟斷為例，現實中有個別醫院工作人員和“黃牛”里應外合，使打擊“黃牛”行動遲遲難見成效。如果各類公共服務部門不能加強自身內部管理，那么內部人員的權力尋租或將難絕，而打擊“黃牛”的其他努力恐怕也會前功盡棄。

從源頭上看，各類預約平臺被“黃牛”盯上，緣于相應資源的稀缺和緊俏。從長遠看，要緩解此類資源的稀缺，則資源配置規劃應更具前瞻性。比如科學設計不同地區的醫療服務機構和人員的數量；比如運輸部門科學設計、調配、增加運力，緩解特殊時段運力不足的矛盾。而在資源總量既定的情況下，一些公共服務部門和辦事機構在高峰受理時段，應考慮多安排工作人員上崗，以起到削峰作用。

搭上互聯網快車的“黃牛”愈加神出鬼沒，動作手段也愈加隱蔽。要打掉“黃牛”這只“打不死的小強”，注定是場攻堅戰、持久戰。一定意義上說，能否有效遏制“黃牛”的囂張氣焰，關系到社會公共資源能否得到公平合理的配置，影響到公眾對各類公共服務質量和效率的評價。因此，加大對“黃牛”的懲戒力度、提高其違法成本，以形成有效震懾，紓解公眾的預約焦慮，應給予足夠重視。(韓韞超)