中新網(wǎng)北京1月21日電 (記者 杜燕 于立霄) 疏解非首都功能的難點是什么？如何有效提高中心城區(qū)到郊區(qū)的效率？……今天舉行的北京市政協(xié)十二屆四次會議記者會上，政協(xié)委員們聚焦城市發(fā)展難點、熱點問題，為政府出謀劃策。

　　疏解最難的是人

在疏解非首都功能的過程中，北京許多企業(yè)在外遷過程中遇到一些難題。對此，北京市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在會上表示，外遷中最難解決的問題之一是財力的分配，比如企業(yè)搬遷到外地需要錢，外遷地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢，同時還將涉及到遷出與遷入產(chǎn)生的利益分配。因此，在疏解非首都功能的過程中，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，北京應(yīng)把眼光放得更遠一些，從京津冀協(xié)同發(fā)展出發(fā)考慮首都財政分配。

他談到，疏解非首都功能最難的是人。人往哪兒去？怎么留得住？這與政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)和環(huán)境相關(guān)。“有沒有足夠的職場、當?shù)亟逃饺绾巍⑨t(yī)療條件怎樣、居住環(huán)境是否宜居，從百姓日常生活角度去解決問題，這個路徑是最簡潔、最方便的。”

　　大力發(fā)展市郊鐵路

“從國際大都市的交通工具發(fā)展趨勢來看，中心城區(qū)以外的都市范圍內(nèi)，主要以市郊鐵路模式為主。”北京市政協(xié)委員、北京建筑設(shè)計研究院副總經(jīng)理鄭實在會上表示，北京地鐵盡管在世界上處于領(lǐng)先位置，但存在建設(shè)成本高、建設(shè)周期長，以及與火車相比運力低、速度慢等問題，“北京市長期依賴以地鐵為主的地面軌道交通的現(xiàn)狀是不可持續(xù)的”。

他稱，市郊鐵路是開行于市中心到衛(wèi)星城鎮(zhèn)，包括衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的聯(lián)絡(luò)列車，主要用于通勤，與地鐵相比，容量大、站距大、速度快，是目前在世界許多大都市廣泛應(yīng)用的、介于城市地鐵和城際列車之間的交通工具形式。

目前，北京市已經(jīng)確立了市郊鐵路的規(guī)劃發(fā)展方向。不過，鄭實表示，進展非常緩慢。他建議，北京把建設(shè)市郊鐵路納入京津冀一體化發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要破除鐵路、地鐵系統(tǒng)的體制障礙。此外，在建設(shè)市郊鐵路過程中，北京應(yīng)充分利用既有鐵路線路，降低建設(shè)成本，最終形成市中心區(qū)域交通以地鐵為主，郊區(qū)以市郊鐵路為輔的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，“北京大約有1100公里鐵路線，經(jīng)專家測算，其中約800公里可進行市郊鐵路改造，優(yōu)勢極大。”(完)