昨日，北京市常務(wù)副市長李士祥在政務(wù)咨詢會上接受記者采訪。新京報記者 薛珺 攝
北京市人大代表、常務(wù)副市長 李士祥
在昨晚的政務(wù)咨詢會上，北京市人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥對疏解非首都功能、擁堵治理等熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。此外，對于此前有傳言稱“北京可能在供暖季對機(jī)動車實(shí)行單雙號管控措施”，李士祥表示，目前北京確實(shí)正在研究，但怎么實(shí)施要看研究成果。
談人口調(diào)控
人口“紅線”不會被突破
此前，北京的人口“紅線”屢次被突破。北京提出到2020年，北京常住人口控制在2300萬。這一目標(biāo)是否也有被突破的風(fēng)險？
李士祥表示，去年北京的人口調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，北京很有信心。目前北京的人口調(diào)控政策和指標(biāo)，是建立在扎實(shí)的工作和有效的管控措施基礎(chǔ)上的。
2300萬的目標(biāo)“不會突破，答案是肯定的”。李士祥解釋說，過去的調(diào)控不具備兩個重要條件：第一，不是京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)同為城市發(fā)展指明了方向。第二，北京的所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要跟城市功能定位相一致。
所以，按照中央明確提出疏解非首都功能、優(yōu)化首都核心功能的要求，北京的發(fā)展和城市功能要高度一致，發(fā)展為了更好地堅持服務(wù)，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這些前提下，人口調(diào)控指標(biāo)的完成就有信心。
對于目前的人口調(diào)控，李士祥表示，北京去年常住人口控制目標(biāo)設(shè)定在2177萬人，實(shí)際最終控制在2172萬人，完成效果不錯。
如何達(dá)成這種目標(biāo)？李士祥表示有四大舉措：其一，疏解非首都功能，以疏解功能帶動人口調(diào)控，人隨功能走。其二，疏解和調(diào)整產(chǎn)業(yè)，人隨業(yè)走。人口為何會聚集？是因?yàn)檫@里能就業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)疏解，人就跟著工作走了。其三，以依法管理帶動人口調(diào)控。比如出租房屋管理，以及無照經(jīng)營等，不合法的要堅決取締。其四，依法拆除違法建設(shè)。違法建設(shè)不但手續(xù)不合法，也是最大的安全隱患。
談功能疏解
不是簡單地把人擠出去
李士祥表示，北京疏解的產(chǎn)業(yè)類型包括四大類：區(qū)域性的批發(fā)市場；一般性的制造業(yè)；教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
在當(dāng)前這種國際經(jīng)濟(jì)形勢整體不是很好的狀況下，疏解非首都功能，對北京的經(jīng)濟(jì)會造成多大的影響？是否有測算？
李士祥說，疏解非首都功能，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是起促進(jìn)作用的。對北京而言，要算首都的政治賬，以及城市的綜合賬，而不是算某一個點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)賬。所謂綜合賬，就是經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展，如果低端的業(yè)態(tài)聚集大量人口，耗費(fèi)大量能源資源，甚至破壞生態(tài)，是與國家、與首都形象不符的。
他介紹說，去年北京16000平方公里土地上，產(chǎn)生的稅收是1.2萬億；而北京市級財力是4723億元，北京更多的是向國家做了貢獻(xiàn)。這是首都發(fā)展的應(yīng)有之義，也是必然追求。
李士祥舉例說，北京將和河北建立密切對接，不是簡單地把人擠出去，而是要在河北選擇更適合長遠(yuǎn)發(fā)展的地方。
“疏解出去留得住留不住，這是我們最關(guān)注的。”李士祥表示，河北在白溝、永清等地集中建設(shè)現(xiàn)代物流基地。北京的批發(fā)市場，疏解過去就是現(xiàn)代物流園區(qū)，而且有配套住房。將來北京一些名校和醫(yī)療資源也會向這些區(qū)域配置，讓這個區(qū)域不管是就業(yè)還是生活，都會比較適合。
李士祥同時表示，市場有一個培育的過程，目前正在研究，比如一兩年內(nèi)的攤位費(fèi)能不能低一些；稅務(wù)部門能不能有相關(guān)優(yōu)惠政策。總之，京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，北京就協(xié)同服務(wù)，以協(xié)同服務(wù)促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
談單雙號
供暖季限行要看研究成果
此前有傳言稱，北京可能在供暖季對機(jī)動車實(shí)行單雙號管控措施。對此李士祥表示，目前北京確實(shí)正在研究。“我毫不回避這個問題。但怎么實(shí)施要看研究成果。”
談居住證
積分落戶政策正廣征民意
對于此前出臺的北京積分落戶政策的進(jìn)展，李士祥表示，目前正在廣泛征求意見，也歡迎各界人士提出建議。目前核心調(diào)研的內(nèi)容，就是積分落戶的分值怎么設(shè)定。“居住證政策北京不是最早出臺的，但只要出臺，一定是最符合首都功能定位的。”
他介紹說，北京是中國的首都，不是北京自己的城市，“首都城市是站在國家大局上考慮每一項工作。我們廣泛聽取意見，不會很著急的出臺。”
談?chuàng)矶沦M(fèi)
正在研究但無出臺時間表
對于已經(jīng)提了幾年的擁堵費(fèi)是否征收，李士祥明確表示沒有出臺時間表。目前還在研究。
他介紹，治理交通的問題很復(fù)雜，北京研究任何措施都必須按照特大型城市來考慮。北京目前560萬輛機(jī)動車，這種特大型城市的交通，不是簡單收費(fèi)就能解決，也不是一個單項措施就能解決的，而是要有綜合政策。綜合政策不可能讓大家都說好，但也不可能讓絕大多數(shù)人都說壞。“所以，我們所有出臺的政策，都必須追求科學(xué)性。”
他介紹，比如地鐵北京已經(jīng)達(dá)到554公里；地面公交去年1300萬運(yùn)力，但仍然有巨大的優(yōu)化線路、優(yōu)化布局、改善服務(wù)的空間。打通斷頭路，加快地鐵建設(shè)，有效改善服務(wù)，讓更多人綠色出行，這需要系統(tǒng)研究，而不是簡單的收費(fèi)。
他同時表示，北京不會突然出臺一個政策，而是要綜合考慮各方因素做決策。
他表示，所有程序都不是形式，而是集各方之智，讓決策更科學(xué)。
■ 花絮
代表詢問將在會期內(nèi)答復(fù)
昨晚7時許，北京市人大代表、常務(wù)副市長李士祥來到政務(wù)咨詢會現(xiàn)場，接受代表和委員的詢問和咨詢。
來自大興團(tuán)的北京市人大代表張文芹反映了榆垡鎮(zhèn)涉及新機(jī)場建設(shè)周邊的拆遷問題，比如該區(qū)域的人住房、工作等方面的相關(guān)政策。在詳細(xì)記錄后，李士祥表示，在人代會期間，將會給予張文芹代表回復(fù)。
來自石景山團(tuán)的市人大代表安麗娟排隊很久后，終于坐在了李士祥的對面，她一口氣提了多個問題，包括北京的霧霾治理、地下管網(wǎng)安全、垃圾分類、污水治理、停車難等問題。對此，李士祥表示，這些問題都是政府非常關(guān)心的，王安順市長在即將作的政府工作報告中都有講述。
同時，作為首鋼老職工，安麗娟表示首鋼為北京做出了巨大貢獻(xiàn)。此時，坐在旁邊的北京市發(fā)改委主任盧彥表示，北京一直很重視首鋼，目前修路架橋，很多都是首鋼提供的材料。
●居住證政策北京不是最早出臺的，但只要出臺，一定是最符合首都功能定位的。
●這個城市所有采取的政策，都是為了這個城市生活的人方便，而不是少數(shù)人想怎么著就怎么著。——李士祥
本版采寫/新京報記者 黃穎 王姝
