積分落戶政策“三步走”、北京新的總體規(guī)劃年內(nèi)出臺并上報、“小散亂污”企業(yè)兩年內(nèi)全部清退……市人代會昨天舉行首場新聞發(fā)布會(如圖），市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市經(jīng)信委、西城區(qū)負責人圍繞疏解非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的話題，回答了各界最關心的問題。
關鍵詞：城市規(guī)劃
副中心與河北間設綠化帶
談到北京建設“攤大餅”的問題，市發(fā)改委主任盧彥明確表示，不論是“十三五”規(guī)劃還是北京總體規(guī)劃修編，在規(guī)劃思路和格局上都有重大調(diào)整，“北京城市不能沿著‘攤大餅’的道路繼續(xù)走下去，將有相應的空間隔離”。
市規(guī)劃委主任黃艷坦言說，都說北京“攤大餅”，可實際上規(guī)劃并沒有“攤大餅”，只是在規(guī)劃的操作中管理沒有到位，土地規(guī)劃中農(nóng)村規(guī)劃和城市規(guī)劃沒有銜接。在未來，本市將“多規(guī)合一”，通過法規(guī)的明確和執(zhí)法的嚴格，讓制定好的規(guī)劃落實到操作。
盧彥介紹說，為了避免“攤大餅”，城市中心區(qū)和通州、大興、順義、房山、昌平等新城之間將形成新的綠化空間格局，行政副中心也要和河北“北三縣”之間通過大尺度綠化空間形成空間隔離，以實現(xiàn)京津冀規(guī)劃中提出的“構建以首都為核心的城市群”目標。
關鍵詞：用地規(guī)模
平原建設用地降到四成以下
黃艷表示，過去多年，北京的總體規(guī)劃都是擴張性規(guī)劃，用地規(guī)模和人口規(guī)模都是增長的規(guī)劃，此次將改為減量型規(guī)劃。她說，新的北京總體規(guī)劃的修改修編，最重要的問題是怎樣做減法，如何減量，“現(xiàn)在平原建筑的密度大大超過了市民宜居城市的范疇，要大大減量，控制土地使用規(guī)模、強度”。新的北京總體規(guī)劃設定了天花板，將保證平原地區(qū)的建設用地降到40%以下。
黃艷說，過去，北京有大量的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地，占整個用地的25%到27%，這在全世界其他同類國際城市里不可想象，“今后，要大量壓減這些工業(yè)用地、低效產(chǎn)業(yè)用地，彌補生態(tài)空間和生活空間，將出臺剛性的土地規(guī)模限制，到2020年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模要減到2800平方公里以內(nèi)，到2030年要減到2600平方公里以內(nèi)，保證平原地區(qū)的建設用地從超過45%降到40%以下，騰出空間給綠色生態(tài)”。
關鍵詞：產(chǎn)業(yè)疏解
“瞄準”動物園等重點區(qū)域
談到四類產(chǎn)業(yè)的疏解工作，盧彥介紹說，今年四類產(chǎn)業(yè)的功能疏解要圍繞“聚焦、統(tǒng)籌”這四個字來做工作。“聚焦”二字上，要選定重點區(qū)域疏解，特別是在區(qū)產(chǎn)業(yè)功能疏解上要明確具體區(qū)域。比如豐臺區(qū)將集中在南苑鄉(xiāng)，西城區(qū)選定在動物園地區(qū)。另外，聚焦疏解的承接地，包括行政機構向通州疏解，批發(fā)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)和河北聯(lián)動，向河北白溝、永清方向“聚焦”。
在“統(tǒng)籌”二字上，將實現(xiàn)城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局三方面的統(tǒng)籌。其中，城市功能將聚焦城市核心功能，進一步優(yōu)化提升，提升出的空間要保證城市核心功能的實現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)布局隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構空間調(diào)整和禁限目錄的調(diào)整，形成新的布局結(jié)構，人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走。
關鍵詞：歷史名城
三個“文化帶”剛?cè)嵯酀?/p>
盧彥描繪了北京的歷史文化名城“金名片”規(guī)劃，他說，北京作為歷史文化名城，依托的大背景有北部的長城文化帶、東部的運河文化帶、西部的西山文化帶，這三個文化帶都將制定實施保護利用規(guī)劃。將名城放在三個文化帶上看，將形成八個字“剛?cè)嵯酀⑸剿嘁馈保源藫肀П本v史文化名城。其中，長城是一“剛”，運河是一“柔”，一剛一柔寫成一個“人”字；西山是山，運河是水，形成“山水相依”。將北京歷史文化名城放在這個八字背景里看，將更加鮮艷奪目。
關鍵詞：積分落戶
指標公布需循序漸進
對于備受關注的居住證制度、積分的具體分數(shù)和指標，盧彥表示，積分落戶政策目前仍在意見匯總中，工作還在進行之中，今年內(nèi)將做好相關工作。他說，目前居住證積分辦法還沒有出臺，大致要“三步走”，即首先要出臺居住證政策、積分落戶政策，然后出臺積分落戶實施細則，最后才會公布具體指標，這是一個循序漸進的過程。積分落戶政策去年底已經(jīng)完成了征求意見的過程，正在匯總分類意見，確定哪些需要吸收、調(diào)整優(yōu)化。
關鍵詞：人口規(guī)模
西城區(qū)今年再減3.6萬
首都功能核心區(qū)的人口將繼續(xù)“收緊”，作為疏解非首都功能的“大戶”，西城區(qū)2016年常住人口將控制在126.2萬人以內(nèi)。西城區(qū)區(qū)長王少峰介紹，2016年西城區(qū)將確保常住人口規(guī)模比2014年年底再下降3%左右，比2015年減少3.6萬人，控制在126.2萬人內(nèi)。而未來五年，西城將疏解人口20萬人。
王少峰表示，今年將基本完成“動批”疏解，騰退升級共20萬平方米。此外，加大推進金開利德、萬容天地、天和白馬和眾合市場的疏解，全面啟動并基本完成世紀天樂、東鼎市場的疏解。今年還將啟動西天意、官批、萬通的疏解，共6.9萬平方米，將于2017年全面完成疏解，同時推動馬連道市場的主體升級。
教育與醫(yī)療疏解方面，王少峰表示，今年將推進昌平回龍觀人民醫(yī)院北院區(qū)建設，此外啟動在行政副中心的行政辦公區(qū)主辦一所幼兒園、一所小學和一所中學，分別由北海幼兒園、黃城根小學和北京四中承辦。
關鍵詞：污染企業(yè)
再遇紅警停限只增不減
市經(jīng)信委主任張伯旭介紹，去年，本市就地關停污染企業(yè)326家，2013年至今累計調(diào)整退出污染企業(yè)1006家。同時加大“小散亂污”企業(yè)的治理，以通州、大興、豐臺、房山四區(qū)為重點，今年年底前將率先完成退出2500家，兩年全面完成“小散亂污”企業(yè)清退。
張伯旭說，去年12月7日，空氣重污染橙色預警升級為紅色預警，工業(yè)系統(tǒng)立即啟動紅色預警應急預案，擴大停限產(chǎn)范圍，全市停限產(chǎn)企業(yè)達到2100家。他表示，今年如再遇紅色預警，停限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量“只增不減”。
張伯旭還表示，今年，將會同東、西城繼續(xù)推動制造業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)疏解轉(zhuǎn)移，2017年年底前，東、西城生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)全部退出。對于城市功能拓展區(qū)（朝海豐石），推動制造業(yè)企業(yè)向郊區(qū)及津冀地區(qū)疏解。到“十三五”末，朝海豐石四區(qū)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)基本完成退出。
北京晨報記者
王海亮 張璐/文 王穎/攝
■兩會日歷
1月24日
人大
9:00 第二次全體會議表決市十四屆人民代表大會第四次會議選舉辦法等
14:30 代表團或小組會審議市人民政府關于《北京市居家養(yǎng)老服務條例》實施情況的報告等
16:30 財政經(jīng)濟委員會第二次會議
政協(xié)
9∶00 小組會
14∶30 聯(lián)組討論會
17∶00 常務委員會第二十二次會議
19∶45 委員聯(lián)歡會
