今年中心城綠色出行比例將達(dá)71%

　　“十二五”成就

1、落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綠色出行比例提升到70.7%。實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行、小客車數(shù)量調(diào)控、差別化停車收費(fèi)等交通需求管理政策，有效調(diào)控市民出行。2015年交通指數(shù)5.7，路網(wǎng)狀態(tài)由中度擁堵轉(zhuǎn)為輕度擁堵。

2、2015年底，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程由336公里增至554公里，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局基本形成。高速公路總里程從499公里增至982公里，覆蓋全市的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成。

3、建成阜石路大容量快速公交線路，在京通快速路、京開高速、西南三環(huán)布設(shè)公交專用道，新建52個(gè)郊區(qū)客運(yùn)場(chǎng)站。新開、調(diào)整公交線路1331條，583條公交線路實(shí)現(xiàn)車輛到站信息實(shí)時(shí)查詢。建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)1730個(gè)，車輛規(guī)模達(dá)5萬輛，市民辦卡總量40萬余張。

4、公交、出租等行業(yè)新能源和清潔能源車輛規(guī)模達(dá)1.98萬輛。

　　2015年：遏制交通擁堵加劇勢(shì)頭

2015年，北京市加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系，著力做好推進(jìn)京津冀交通一體化、緩解交通擁堵、發(fā)展公共交通、加強(qiáng)停車管理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，制定了緩解交通擁堵總體方案(2016-2020年)。提出開創(chuàng)京津冀交通一體化新格局、治理“城市病”與“交通病”和深化交通改革創(chuàng)新等三大工作任務(wù)32項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步遏制交通擁堵加劇勢(shì)頭。

1、協(xié)同發(fā)展 139條公交線路與津冀互聯(lián)互通

在軌道交通方面，利用既有鐵路線開通運(yùn)行了北京站至燕郊站的市郊鐵路列車，邁出了“軌道上的京津冀”的第一步。

完成了《京津冀城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革試點(diǎn)方案》，在省際毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化改造、聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通、客運(yùn)聯(lián)程服務(wù)等方面進(jìn)行了探索推進(jìn)。其中，聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通初步實(shí)現(xiàn)139條公交線路與天津和河北試點(diǎn)城市的互聯(lián)互通，完成聯(lián)網(wǎng)售票。北京平谷至三河、平谷至薊縣(含南線、北線)3條班線正式按照公交化運(yùn)營(yíng)模式啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。

2、加強(qiáng)投資 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

14號(hào)線中段、昌平線二期兩條軌道線路建成通車；興延高速公路已開展臨時(shí)道路建設(shè)，長(zhǎng)安街西延、上莊路南延、金中都南路、柳村路北段、草房公交站、未來科技城北公交站等項(xiàng)目有序推進(jìn)；魯坨路二期、徐尹路二期、東南路、舊小路等普通公路基本建成。

3、促進(jìn)綠色交通 公交更新七成都是“綠色車”

去年，交通部門落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放污染防治工作機(jī)制，推動(dòng)交通行業(yè)深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃要求，推進(jìn)行業(yè)車型結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，加強(qiáng)新能源和清潔能源車輛的應(yīng)用。

公交行業(yè)更新車輛的70%以上都是新能源和清潔能源車，組建50086輛車組成的綠色車隊(duì)，發(fā)放純電動(dòng)租賃小客車指標(biāo)2250個(gè)，示范純電動(dòng)物流車500輛，新增區(qū)域電動(dòng)出租車450輛。

在科技交通方面，初步建成交通能耗排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗排放數(shù)據(jù)的采集、分析、展示及輔助決策。研究擁堵收費(fèi)政策和技術(shù)方案。截至2015年底，已累計(jì)發(fā)行電子不停車收費(fèi)(ETC)標(biāo)簽2021萬套，ETC交通量平均占比為35%，高峰時(shí)達(dá)到40%。完成“五橫”道路(即：兩廣路、地鐵路、長(zhǎng)安街、朝阜路、平安大街)共10個(gè)路段計(jì)73個(gè)路口信號(hào)優(yōu)化配時(shí)工作。完成了4個(gè)路段36處路口的綠波協(xié)調(diào)。

4、提升服務(wù)水平 優(yōu)化公交線路146條

地面公交服務(wù)水平進(jìn)一步提升。實(shí)施《公交專用車道設(shè)置規(guī)范》，積極推動(dòng)京藏高速、四環(huán)路施劃公交專用道工作，逐步完善地面公交快線網(wǎng)絡(luò)。

完成了100處公交站臺(tái)改造，改善市民乘車環(huán)境。

新開微循環(huán)公交線路36條，解決了8.5公里道路有路無車問題。

優(yōu)化調(diào)整公交線路146條，削減中心城區(qū)重復(fù)線路長(zhǎng)度340.7公里，減少重復(fù)設(shè)站722個(gè)，解決了近50個(gè)居民小區(qū)的出行及24.5公里道路有路無車問題。

新開調(diào)整機(jī)場(chǎng)巴士線路5條，新開定制公交線路21條、直達(dá)班線車101條。逐步完善手機(jī)等智能終端到站查詢服務(wù)，583條公交線路實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢。

軌道交通運(yùn)營(yíng)壓力有所緩解。2015年底開通昌平線二期和14號(hào)線中段，北京市軌道交通總里程達(dá)到554公里，投入使用車站332座，換乘站52座。軌道交通日均客運(yùn)量910萬人次，客流空間分布更加均衡。宋家莊停車場(chǎng)投入使用，地鐵霍營(yíng)站地下連接通道開通。

公共自行車建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大。市民短距離出行更多轉(zhuǎn)向自行車出行方式，全市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模新增1萬輛，總量達(dá)到5萬輛，服務(wù)站點(diǎn)1730個(gè)，全市辦卡總量達(dá)到40萬多張，平均周轉(zhuǎn)率為5次/車，同比增長(zhǎng)56.3%。

本版素材由市交通委提供

本版制圖/康劍

　　“十三五”展望

　　形成“1-1-2-2”小時(shí)交通圈

1.

交通運(yùn)行整體安全順暢。中心城綠色出行方式(含公共交通、自行車、步行)比例達(dá)到75%。機(jī)動(dòng)車保有量不超過630萬輛，交通指數(shù)不超過6.3，萬車交通事故死亡率控制在1.2以下。

2.

公共交通服務(wù)能力進(jìn)一步提升。形成“1-1-2-2”小時(shí)交通圈，即中心城內(nèi)公共交通出行時(shí)間平均不超過1小時(shí)，近郊新城到中心城中心地區(qū)公共交通出行時(shí)間平均不超過1小時(shí)，遠(yuǎn)郊新城到中心城中心地區(qū)公共交通出行時(shí)間平均不超過2小時(shí)，北京到津冀中心城市出行時(shí)間平均不超過2小時(shí)。

3.

交通設(shè)施規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升。軌道總里程達(dá)到982公里，市郊鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到190公里，中心城公交專用道里程達(dá)到580公里。國(guó)家高速公路網(wǎng)、城市快速路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。公共自行車規(guī)模增至10萬輛。

4.

交通信息化水平進(jìn)一步提高。營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)控、路況檢測(cè)及公共交通客流檢測(cè)覆蓋率均達(dá)到100%。

5.

交通節(jié)能減排成效更加顯著。交通行業(yè)PM2.5排放量比“十二五”末明顯下降，公交行業(yè)新能源和清潔能源車輛比例明顯提高。

　　2016年： 力爭(zhēng)交通指數(shù)控制在6.0左右

2016年實(shí)現(xiàn)中心城路網(wǎng)交通指數(shù)控制在6.0左右，綠色出行比例達(dá)到71%，核心區(qū)擁堵加劇勢(shì)頭得到有效遏制，城六區(qū)主干路平均車速提升10%左右，切實(shí)保障城市交通運(yùn)行總體安全平穩(wěn)有序。

1、提高交通供給能力

中心城區(qū)切實(shí)提高次支道路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率，打通斷頭路，暢通道路微循環(huán)。加快城市道路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延、北苑東路建成通車。

加快通州行政副中心交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化東六環(huán)、通燕高速的交通組織，完成孔興路北延等道路建設(shè)征地、拆遷工作，完成通馬路、漷臺(tái)路等道路建設(shè)前期工作。開通軌道交通16號(hào)線北段，使全市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)574公里，推進(jìn)16條約300公里線路的建設(shè)。

2、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度

進(jìn)一步完善小客車調(diào)控政策。繼續(xù)提高新能源小客車指標(biāo)在年度指標(biāo)規(guī)模中的比例，研究普通小客車指標(biāo)引入市場(chǎng)化配置方式的改革方案。

研究編制《北京市降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度規(guī)定》，采用經(jīng)濟(jì)手段或交通管理措施，提高車輛行駛速度，緩解交通擁堵，減少污染物排放。

3、大力整頓中心城停車秩序

開展整治違法停車專項(xiàng)行動(dòng)。在城六區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)130條停車秩序嚴(yán)管街和20個(gè)停車示范居住小區(qū)。開展區(qū)域居住區(qū)停車綜合治理。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域停車秩序規(guī)范，建立小區(qū)域停車基本平衡模式。

加快停車設(shè)施建設(shè)。建成國(guó)學(xué)中心停車樓，推進(jìn)五棵松、人民醫(yī)院等大型停車場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)蘋果園交通樞紐、北苑北交通樞紐等處駐車換乘停車場(chǎng)建設(shè)前期工作。出臺(tái)《關(guān)于加快停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

4、嚴(yán)格執(zhí)法管理

加大交通違法處置力度。啟動(dòng)全市堵點(diǎn)亂點(diǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)突出亂點(diǎn)堵點(diǎn)逐一制定方案，實(shí)施掛賬督辦，對(duì)交通違法亂象、因亂致堵問題“零容忍”。

嚴(yán)控核心區(qū)交通流量。限車種，限制外埠車輛在規(guī)定區(qū)域道路內(nèi)通行。限流向，通過交通組織調(diào)整，將經(jīng)行長(zhǎng)安街的車輛分流至前三門大街、朝阜路等外圍道路。調(diào)整長(zhǎng)安街沿線信號(hào)燈聯(lián)動(dòng)放行，緩解交通壓力。

5、改革體制創(chuàng)新機(jī)制

完善市級(jí)治理交通擁堵、協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化市緩解交通擁堵工作推進(jìn)小組職能，定期召開調(diào)度會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。落實(shí)區(qū)級(jí)治理交通擁堵主體責(zé)任。建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行的三級(jí)停車管理體制，研究成立市區(qū)兩級(jí)停車管理中心。

構(gòu)建治理交通擁堵綜合執(zhí)法體系。公安交管、交通、發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商、城管、路政等部門按照職責(zé)分工密切配合、通力協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

研究編制《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》，發(fā)布實(shí)施《北京市“十三五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，編制完成《北京市自行車道和步行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《北京市軌道交通區(qū)域快線(市郊鐵路)規(guī)劃》。

6、宣傳現(xiàn)代文明交通理念

通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等多種媒體廣泛宣傳，大力宣傳交通發(fā)展成就、交通治理理念，倡導(dǎo)綠色出行，形成緩解擁堵人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。

開辟治理交通擁堵大討論平臺(tái)，邀請(qǐng)交通、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等專家學(xué)者以及廣大市民開展討論，推動(dòng)社會(huì)各界在治理理念和思路上逐步取得共識(shí)。開展“向交通陋習(xí)說不”系列活動(dòng)，下大力氣整治駕車陋習(xí)、停車陋習(xí)、乘公交地鐵陋習(xí)、過馬路陋習(xí)，營(yíng)造良好文明交通環(huán)境。