近日,人力資源和社會保障部、公安部、國家公務員局等部門聯合印發了《關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見》《關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見》,對今后我國公安機關人民警察招錄培養工作作了規劃安排。自2016年起,我國公安機關人民警察招錄培養工作將迎來一系列重大變化。

此次公安機關人民警察招錄培養機制改革的目的是什么?改革有什么樣的總體考慮?對今后人民警察招錄工作會帶來怎樣的調整變化?公安部、國家公務員局有關負責人就上述問題回答了本報記者的提問。

問題一:為什么要對公安機關人民警察招錄培養機制進行改革?

答:近年來,隨著我國經濟社會快速發展,公安機關面臨的維護國家政權安全和政治安全,維護社會穩定的形勢任務日益嚴峻復雜,同時,人民群眾對社會安全感和公平正義有更高的標準要求。面對這些新形勢新任務新要求,公安隊伍建設遇到了許多新情況新問題新挑戰。對此,黨中央、國務院高度重視,從完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系的戰略高度,把公安隊伍管理改革作為司法體制改革和全面深化公安改革的重要基礎性、保障性工程,作出了部署安排。習近平總書記先后就加強公安隊伍建設作出了一系列重要指示,明確要求按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法公安隊伍。

招錄培養工作是公安隊伍建設的“源頭工程”,直接關系公安事業的長遠發展、關系公安機關職責使命的有效履行。圍繞貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央有關決策部署要求,2014年以來,人力資源和社會保障部、公安部、國家公務員局等部門經過深入研究論證,廣泛征求意見和建議,研究制定了公安機關人民警察招錄和公安院校公安專業人才招錄培養兩個改革意見。此次改革就是要建立健全有別于其他公務員的人民警察招錄培養機制,進一步提高招警工作的科學性和針對性,進一步提升公安院校教育培養質量,積極適應公安隊伍正規化、專業化、職業化建設要求,努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質過硬的公安隊伍,確保從源頭上提升公安隊伍整體素質和戰斗力水平。

問題二:推進公安機關人民警察招錄培養機制改革有什么總體考慮?

答:公安機關人民警察招錄培養機制改革是國家公務員招錄領域的一次重要的創新性改革。此次改革設計了諸多新政策、新舉措,無論是改革廣度還是力度都是空前的,必將對今后人民警察招錄培養工作乃至整個國家公務員招錄工作,都將產生重大而深遠的影響。改革的總體考慮是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,以及中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關決策部署,緊緊扭住當前影響和制約人民警察招錄培養工作的突出問題,在認真總結以往招警工作經驗,充分吸收借鑒境外做法的基礎上,立足當前、著眼長遠,建立健全一整套符合公安機關性質任務、體現人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察招錄培養機制,切實增強人民警察職業吸引力,暢通公安機關進人渠道,確保把適應公安實戰需要、符合人民警察職位要求的人員招錄進來,把社會各類優秀人才聚集到公安機關,為加強新形勢下的公安工作和公安隊伍建設提供組織保障和人才支持。

具體來說,主要包括以下幾個方面:一要符合公安工作需要。公安機關的性質任務和人民警察的職業特點,決定人民警察不同于其他公務員,在“入口”上應當與其他公務員有明顯區別。同時,要按照不同職位類別要求,科學確定測評要素、內容、方式、方法及標準等,確保將愿意從事、適合從事公安工作的人選拔進來,充分體現招警工作的特殊需要。二要解決突出困難問題。針對當前人民警察招錄培養工作面臨的突出困難和問題,綜合施策,打“組合拳”,著力破解公安院校畢業生入警難、專業人才引進難、艱苦邊遠地區招警難問題。三要體現改革創新。按照公安實戰需要,圍繞招警組織實施、考試內容設計、招生培養等關鍵環節,自覺運用改革的思維、創新的辦法,加強制度頂層設計,確保規范便捷、科學有效。四要堅持依法推進。按照依法治國的總體要求,注重改革政策與公務員法、人民警察法等法律法規的有機銜接,確保在法律框架內推進改革,使各項改革于法有據。

問題三:此次公安機關人民警察招錄改革在哪些方面作出了重大調整?

答:此次人民警察招錄改革本著依法招錄、優化來源、分類招警、規范便捷的基本原則,對現行人民警察招錄工作進行了調整。一是從招警權限看,實現從分級組織到規范統一的轉變。此次改革從國家層面對人民警察招錄工作權限作了進一步明確規范,要求招警工作應當以省、自治區、直轄市為單位統一組織實施,市、縣兩級不得自行招警,有利于進一步嚴把公安機關“進人”關,提高招警工作的權威性和社會公信力。二是從招警模式看,實現從單一型向多元化的轉變。突出表現為建立了“雙軌”招警機制,實行面向社會公開招錄和面向公安院校公安專業畢業生單獨招錄兩種方式,既有利于保障公安專業人才及時有效地補充,也有利于把符合公安工作需要的社會各類優秀人才集聚到公安機關。三是從招警方法看,實現從“粗放型”向“精細化”的轉變。突出表現為建立了分類招警制度。按照公務員和人民警察分類管理的要求,公安機關招警職位將劃分為執法勤務、綜合管理、警務技術三大職位類別,分別采取不同的考試內容和測評方式手段,確保新錄用人員能夠更好地適應不同職位要求,真正做好選用結合、人崗適配。四是從政策重心來看,充分體現對特殊職位、特殊人才和艱苦邊遠地區的政策傾斜?？紤]到當前公安機關“苦、累、險”、公安民警“收入低、職級低、待遇低”的現實狀況,此次改革作了針對性的政策制度安排,著力增加艱苦邊遠地區和對專門人才的吸引力,確保不同區域和不同類型人才能夠實現均衡發展。

問題四:公安院校公安專業人才招錄培養改革有哪些新的舉措?

答:公安院校公安專業人才招錄培養改革堅持質量為本、公開公正、基層導向、規范便捷的原則,對公安院校的招生管理、教育培養、畢業生入警等方面,采取了許多針對性較強的改革舉措。一是建立全國公安院校統籌規劃和協調發展機制,進一步明確各層次公安院校的人才培養定位,進一步規范各公安院校學科專業設置,逐步建立完善統一領導、布局合理、資源共享、管理規范的部、省兩級公安院校體系。二是建立公安院校招生與公安機關招警統籌協調機制,確保公安院校公安專業招生規模與公安機關招警需求保持銜接,與公安院校培養能力相適應,實現可持續地穩定發展。三是推進深化教育教學改革,大幅提升教育培養質量水平。突出忠誠警魂培育,嚴格紀律作風養成,堅持實戰化導向,強化警務能力培養,健全完善質量監控體系,嚴格實行淘汰機制,著力為公安基層一線培養輸送一大批政治立場堅定、專業能力素質強、紀律作風過硬的公安專業人才。四是面向全國公安院校公安專業畢業生單列招錄計劃,單獨組織統一考試。在暢通分類招警渠道,為有志于公安事業的社會優秀青年留有空間,保證公安隊伍構成合理、多元的前提下,進一步提高公安院校公安專業畢業生入警比例,確保其成為公安隊伍補充警力的主要渠道。

問題五:此次人民警察招錄培養機制改革對今后面向社會公開招警會帶來什么新變化?

答:此次招錄培養機制改革后,公安機關面向社會公開招警考試將會有一些新的變化。一是從考試內容上看,執法勤務職位招警考試將在一般公務員公共科目測試基礎上,增加體現人民警察職業特點、符合不同職位要求的專業科目筆試和面試內容等。同時,針對專業性較強的職位,將視情增加專業技能測試。二是從考試程序上看,在一般性招警職位的基礎上,針對公安機關亟需緊缺專業或者通過社會公開招考難以有效補充的職位,將采取放寬條件、簡化程序等多種方式,組織實施招考。今后,社會特殊專業人才進入公安機關的渠道將更加便捷高效。三是從招考地域看,今后國家將對報考艱苦邊遠地區公安機關的考生,實施特殊政策傾斜,如降低報考條件、放寬資格限制等。此次改革后,各地將按照意見要求,緊密結合實際,嚴格依法依規組織公安機關招警工作,廣泛接受社會監督,確保招警工作更加公開、公平、公正。

長期以來,廣大公安民警始終保持忠誠本色,始終把人民利益放在第一位,深深扎根基層、融入群眾之中,敬業為民、竭誠奉獻,為維護國家安全和社會穩定作出了突出貢獻,涌現出了任長霞、汪勇、崔光日、高寶來等一大批先進英雄模范。他們是時代的楷模,是社會主義核心價值觀的踐行者、建設者,是社會正能量的傳承者、傳播者。當前,黨和國家開啟了協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新征程,形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都對公安工作和隊伍建設提出了新的更高要求。我們真誠希望和熱烈歡迎廣大社會有志青年投考人民警察,積極投身到為民奉獻的神圣公安事業中來,放飛青春夢想、發揮聰明才智,以實際行動書寫無悔的青春篇章。