北京青年報記者近日獲悉，目前，各地2016年領導干部個人有關事項填報已接近尾聲。與往年不同的是，今年領導干部在填報完個人事項后承諾“自愿接受組織審查”，與愛人溝通不夠不能作為不實理由。值得注意的是，2016年不僅“凡提必核”，重點抽查核實的干部范圍還擴大至換屆時擬繼續提名的人選。
北青報記者了解到，隨著抽查核實范圍越來越大，2016年的領導干部個人有關事項填報也比以往要求更細，不少地區和單位都為此召開了培訓會。以北京為例，填寫說明從2015年的1頁紙變為2016年的5頁紙。那么領導干部個人事項填報到底有多嚴？
房產車庫
少報一個平方米要寫情況匯報
房產是個人有關事項抽查核實的重點，根據中組部的要求，住宅、商用房、廠房、倉庫、自建房及車庫(車位、儲藏間)等都需要申報。
填報個人房產時，以房子是否已經在房產部門備案為準，而不是是否獲得房產證；已經賣掉的房子，如尚未過戶，也要填報；已簽訂購房合同，并登記到本人、配偶和共同生活子女名下但暫未取得產權證的“期房”、“糾紛房”等房屋類型也需填寫。黑龍江在填報說明中表示，只要房產上一年度還在本人、配偶、共同生活的子女名下的，就必須要填寫。
另外，自己或配偶與他人共有的房子，包括與父母、岳父母、兄弟姐妹等共有的房子(含住宅和商鋪等)，也要填報；還需注意是否有父母、岳父母用本人或配偶、子女(指共同生活的子女)名義購買或自建的房屋。
房產套數以產權證明和購房合同為準，要逐套分別填寫，只要房本是分開的，就需要分別填寫。填報中，房產的具體地址、建筑面積和產權性質的填報，按照房屋產權證登記的內容逐一填寫，地址要具體填寫到門牌號，面積、交易價格要求填寫具體數字，不能出現“××萬左右”等模糊字樣。
北青報記者注意到，不少省份強調房產面積要按照“建筑面積”填寫，即“套內面積(即實際面積)+公攤面積”的總和，并要求填寫精確。湖南一單位在填報說明中透露，某同志填報的房產面積少報了1個平方米，則要求該同志認真寫出情況匯報并請單位領導簽批后上報存檔。
值得一提的是，自2015年起廠房、倉庫及車庫(車位、儲藏間)也需申報。2016年各地要求有獨立產權的車位、車庫、儲藏間等要單獨填寫。四川省內一單位更要求，“車庫(車位、儲藏間)”作為單獨的房產進行填報，不能與同地址的配套房一起填報，多個“車庫(車位、儲藏間)”的要分成不同的房產來填寫；若“車庫(車位、儲藏間)”為購買別墅等房產時贈送的，無建筑面積、單獨交易價格的記錄，需要作特殊說明。
投資理財
網上理財余額寶需填報在其他事項中
除房產外，抽查核實的另一個重點是本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有的有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況。
北青報記者注意到，不少省份對股票、基金、期貨外的理財產品作了更詳細的規定。如黑龍江明確人壽、教育型保險、各大銀行發行的理財產品、網上理財余額寶等情況，要填報在個人認為需要填報的其他事項中。
安徽則表示，存款、國債不需要報告，但各種短期、長期的理財產品均需填寫，如7天、14天、一年的銀行理財產品等；委托銀行對工資卡進行的理財，如購買了基金、理財產品等，也須填寫。投資型保險中除純保障或消費型保險產品如意外險、車險、責任險、醫療險、重疾險外，其他保險均須填寫。
另外，自己、配偶、共同生活子女賬戶下的股票等有價證券，無論是由他人操作還是由他人出資均須報告。各地組織人事部門還特別提醒，股票、基金、期貨市值是動態的，填寫時，一定要注意是填寫“填報前一交易日”的市值及總市值。如報告表封面填寫的日期是2016年1月23日，就以1月22日的市值來計算。要求股票市值按實際填寫，不能省略小數點或四舍五入。
經商辦企
“吊銷未注銷”企業也需要申報
經商辦企情況方面，領導干部需要填報配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況，以及注冊個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業的情況。
湖南要求，以上情況只要在工商登記中可以查詢到的，以本人、配偶和共同生活子女名義投資入股企業的，不論資金來源情況(如受單位或他人委托存在的出資情況)如何，即使出資額為“零”，一律要求填寫，并在《報告表》的“個人認為需要報告的其他事項”欄中詳細說明有關情況。
北京也要求，與他人簽訂企業轉讓協議但沒有辦理過戶的，視為名下財產也須報告。投資注冊企業，未實際出資、未實際參與經營的也要報告。遼寧指出，企業狀態為“吊銷未注銷”的也需要填報。“吊銷”是工商部門的處罰手段，企業仍可運營。“注銷”是注冊人的主觀行為，代表該企業在工商部門的終結。
黑龍江省委組織部特別提醒指出，通過2015年一年的抽查核實，發現不少干部的配偶、共同生活的子女投資的企業多數是身份證借給他人，作為注冊公司的股東的情況。對這種情況，“有的要事先注銷，并在個人認為需要報告的事項中說明”。北京也要求，干部本人經商辦企業的，應當及時清退，正在辦理清退手續的，也需要報告，可以填在“個人認為需要報告的其他事項”一欄。
“有的干部在工作中詢問，表中并沒有讓本人報告經商辦企業的情況，為什么還要核查？”黑龍江就此回應說，“這個問題應該讓干部學學有關紀律規定，領導干部是不允許經商辦企業的，若有，抓緊變更。”
觀察
本年度個人事項填報有哪些新變化？
領導干部需承諾“自愿接受組織審查”
據北青報記者了解，2016年版領導干部個人有關事項報告表最大的變化是領導干部首次在承諾書中表示“自愿接受組織審查”。
領導干部填報完個人事項后需承諾：“《填表須知》和每項表格下方的填表說明，本人已認真閱讀。所填的相關內容已與配偶、子女進行了認真核實。我鄭重承諾，以上內容真實、準確、完整，并自愿接受組織審查。”其中“并自愿接受組織審查”為2016年新增加的內容。
“鄭重承諾后，與配偶、子女溝通不夠將不能成為不如實報告或隱瞞不報的理由，這一點要讓干部知道。” 黑龍江省委組織部特別提醒全體報告對象，今后，不能再以與愛人溝通不夠作為不如實報告的理由。只要是登記結婚的，若婚前沒有財產公證，涉及報告的內容是必須報告的，另外婚姻名存實亡、互不溝通等都不能成為不如實報告的根據。
北青報記者注意到，并不只有黑龍江如此提醒，廣西也明確抽查核實出現不一致時，領導干部在作書面說明時不得以未與配偶、子女溝通作為不知情的理由。部分省份的表格中，該承諾不僅需要本人簽名，還需要配偶簽名。如湖北還特別制定《提醒函》，寫明無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的處罰辦法，請配偶和子女手寫簽名表示知悉。
正科級領導干部納入申報范圍
北青報記者了解到，遼寧在轉發中組部通知時明確要求從2016年1月開始，在原有符合報告條件人員的基礎上，將各市正科級領導干部納入到報告人員范圍。
具體包括各市黨的機關、人大機關、行政機關、人民團體、事業單位正科級領導干部；縣(市、區)黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體、事業單位正科級領導干部；鄉鎮(街道)黨政正職和人大主席。
據了解，北京、貴州、海南、山西、湖北、江蘇等地2015年已開始在地區部分或全部范圍內將正科級納入申報范圍。
另外，中組部明確國有企業領導人員報告范圍，應包括中央管理的國有企業的三級企業領導班子成員以上相當職務層次的管理人員，省(區、市)管理的國有企業的二級企業領導班子成員以上相當職務層次的管理人員，市(地、州、盟)管理的國有企業領導班子成員。
擬列入后備干部人選對象的均需重點核查
北青報記者了解到，2016年對領導干部個人有關事項的抽查核實仍將繼續，并且力度更大。根據中組部的部署，隨機抽查核實工作在二季度集中開展，隨機抽查比例為10%。對擬提拔為副處級及以上干部(考察對象為科級的先填報個人有關事項)、擬列入后備干部人選對象、擬轉任重要崗位人選對象、換屆時擬繼續提名的人選對象等，都要進行重點抽查核實。抽查核實結果及處理情況要在一定范圍內進行通報。
從2015年1月起，各級組織人事部門按照中組部要求，凡是擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉任重要崗位人選等，將全部進行重點抽查。
對比不難發現，2016年凡是擬列入后備干部人選對象的均屬于重點抽查核實對象，“凡提必核”全國范圍內落實，同時新增“換屆時擬繼續提名的人選對象”。北青報記者還了解到，目前“凡提必核”已經成為任免程序中的一環，并且部分地方將“凡提必核”從考察階段提前到動議階段。
領導干部個人有關事項信息要納入數據庫
2016年除領導干部因公前往臺灣也需申報外并未新增申報內容。
北青報記者梳理各地通知發現，雖然2016年表格與2015年變化不大，但河南、廣西、湖南、遼寧、北京等多地，都要求干部按照“首次填報”進行填報。
這與領導干部個人有關事項數據庫的建立不無關系。
北青報記者獲悉，中組部于2015年12月5日下發通知，要求做好2016年領導干部報告個人有關事項工作。其中明確，各級組織人事部門干部監督機構要按照干部管理權限，通過領導干部報告個人有關事項信息管理系統，將個人事項信息準確、完整錄入數據庫，逐項進行校對，確保錄入信息與領導干部填報情況一致。
據北青報記者了解，有省級組織人事部門在填表須知中提醒申報對象，房產地址和面積應與房產證登記信息完全一致，防止自動比對系統無法識別，誤認定為未報告。
延伸
什么樣的情況算是漏報瞞報？
北青報記者梳理發現，2015年全國有為數不少的領導干部因不如實報告或隱瞞不報受到不同程度的組織處理，個別干部被移交到紀檢監察機關。那么，什么樣的情況算不如實報告或隱瞞不報？
少報告房產面積50平方米以下算漏報
北青報記者注意到，四川一單位在填報提示中明確了漏報瞞報的標準。
其中，漏報行為包括以下情形：少報告房產面積(以房產證、不動產登記證或房屋買賣合同記載的建筑面積為準)累計在50平方米以下的；少報告股票、期貨、基金等金融投資金額10萬元以下的；少報告非上市公司、企業實際投資金額10萬元以下的；少報告注冊個體工商戶、個體獨資企業或者合伙企業實際投資金額10萬元以下的以及其他情形。
發現上述漏報情形將給予批評教育。
少報告本人因私出國(境)證件屬瞞報
瞞報的情形更多一些，主要有8種情形。
其中，有未如實報告的三種情形：未如實報告本人婚姻變化情況；未如實報告子女與外國人、無國籍人或者與港澳、臺灣居民通婚情況；未如實報告配偶、子女移居國(境)外情況。黑龍江省委組織部透露，是否移居目前主要就是依據本人填報或者根據本人、配偶、子女是否持有因私出國(境)證件，長期、多次往返于同一個國家的同一個城市，且居留時間相對較長進行研判。
還有少報告的5種情形，包括少報告本人的因私出國(境)證件或者少報告一次及以上因私出國(境)情況的；少報告房產面積累計在50平方米及以上的；少報告股票、期貨、基金等金融投資金額10萬元及以上的；少報告上市公司、企業，以及少報告實際投資金額10萬元及以上的；少報告注冊個體工商戶、個體獨資企業或者合伙企業，以及少報告實際投資金額10萬元及以上的。
可以看到，房產面積以50平方米為線判斷是漏報還是瞞報，其他投資理財、經商辦企以10萬元為線判斷是漏報還是瞞報。通知指出，被認定為瞞報后，應當先暫緩提拔使用，同時根據情節輕重，給予誡勉、取消考察對象(后備干部)資格、調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。存在兩種以上瞞報情形的將從重處理。
干部被發現配偶子女在其轄區辦企或遭移送
還有一些情形是一旦抽查核實發現就會被移交執紀執法機關處理的。
據北青報記者了解，這些情形包括本人私自移居國(境)外、違規經商辦企業的；配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，或者在本人管轄地區和業務范圍內經商辦企業且可能與公共利益發生沖突的；以及其他涉嫌違紀違法問題的。
其中，對于尚未擔任領導干部的考察對象、后備干部等，若有企業和社會團體兼職(任職)的情況，需要在填報時說明情況，并承諾若擔任領導干部，將按照相關政策，在規定時間內辦理退出企業兼職(任職)的手續、或社會團體兼職(任職)數保證不超過相關政策的要求，并上報組織部備案。
值得一提的是，北青報記者了解到，領導干部因違反報告個人有關事項規定受到組織處理或者紀律處分的，還有一定的影響期。其中，誡勉處理的影響期為半年；取消考察對象(后備干部)資格、調離崗位處理的影響期為一年；受到責令辭職、免職處理的，至少一年內不安排職務，至少兩年內不得擔任高于原職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內不得提拔。
文/本報記者 鄒春霞
圖示制作/沙楠 供圖/視覺中國
細則
領導干部需填報哪些內容？
家事
(1)本人的婚姻變化情況；
(2)本人持有因私出國(境)證件的情況；
(3)本人因私出國(境)的情況；
(4)子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
(5)子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；
(6)配偶、子女移居國(境)外的情況；
(7)配偶、子女從業情況；
(8)配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。
家產
(1)本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等；(2)本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得；(3)本人、配偶、共同生活的子女的房產情況；(4)本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況；(5)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況；(6)配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業的情況；(7)以及個人認為需要報告的其他事項。
哪些人的個人事項將被重點抽查？
擬提拔為副處級及以上干部
擬列為后備干部人選對象
擬轉任重要崗位人選對象
換屆時擬繼續提名的人選對象
巡視工作中需要核實的對象
群眾舉報反映的對象
哪些事項需要在事后30天內進行報告？
(1)婚姻變化情況；
(2)持有因私出國(境)證件的情況；
(3)因私出國(境)的情況；
(4)子女與外國人、無國籍人通婚的情況；
(5)子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；
(6)配偶、子女移居國(境)外的情況；
(7)配偶、子女從業情況，包括配偶、子女在國(境)外從業情況和職務情況；
(8)配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。
