根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月3日至9月2日，中央第十巡視組對(duì)中國(guó)港中旅集團(tuán)公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月19日，中央巡視組向中國(guó)港中旅集團(tuán)公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅(jiān)決把巡視整改工作作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

集團(tuán)黨委認(rèn)為，巡視反饋意見客觀、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了港中旅集團(tuán)黨委近些年的工作及取得的成效，同時(shí)指出了集團(tuán)在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、遵守政治規(guī)矩和組織紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行“三重一大”決策、投資和企業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，是對(duì)集團(tuán)黨委貫徹黨的路線方針政策的一次全面檢查，是對(duì)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求和反腐倡廉建設(shè)的一次政治體檢，也是對(duì)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、遵守黨規(guī)黨紀(jì)的一次廉潔教育，找準(zhǔn)了“病灶”，挖出了“病根”，也開出了一劑“良方”。集團(tuán)黨委及各所屬企業(yè)黨組織堅(jiān)決落實(shí)整改要求，不打折扣，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求保證了整改工作落到實(shí)處。

(一)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來

集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感。10月19日中央巡視組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開會(huì)議，專題組織學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記10月15日在中央政治局常委會(huì)聽取今年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋的問題和意見建議。班子成員一致認(rèn)為，巡視反饋的問題找得“準(zhǔn)”，挖得“深”，指出了集團(tuán)黨委班子自身建設(shè)存在的突出問題，也揭示了影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的癥結(jié)所在，關(guān)系到集團(tuán)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨委班子深刻認(rèn)識(shí)到巡視整改的重點(diǎn)是班子，核心在“一把手”，黨委班子勇于“認(rèn)賬”，把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，提高對(duì)落實(shí)巡視整改工作的政治責(zé)任意識(shí)，講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)，對(duì)巡視反饋的問題不折不扣地堅(jiān)決整改，把整改工作抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效，向中央和集團(tuán)廣大員工交上一份滿意的答卷。

(二)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

集團(tuán)黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記張學(xué)武任組長(zhǎng)，集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理姜巖和紀(jì)委書記古越仁任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為小組成員；整改工作辦公室主任由古越仁兼任，成員包括董事會(huì)辦公室、監(jiān)察室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、戰(zhàn)略發(fā)展部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作放在監(jiān)察室。根據(jù)問題內(nèi)容、性質(zhì)及涉及部門，將巡視反饋問題分門別類，分為8個(gè)整改專題，并相應(yīng)成立了6個(gè)專項(xiàng)整改小組，分別由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，強(qiáng)化了集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)巡視整改工作的參與和指導(dǎo)。

集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)巡視整改的主體責(zé)任，張學(xué)武同志作為“第一責(zé)任人”，勇挑重?fù)?dān)，身體力行，牽頭負(fù)責(zé)4個(gè)專項(xiàng)整改工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，共同承擔(dān)“主體”責(zé)任。集團(tuán)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室堅(jiān)持會(huì)議制度，定期上報(bào)整改情況。兩個(gè)月來，集團(tuán)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開7次會(huì)議(含1次領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人碰頭會(huì))研究部署整改工作。巡視整改工作辦公室先后召開6次會(huì)議研究整改方案及整改事項(xiàng)，共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)6期，有效推動(dòng)了整改工作落實(shí)。

(三)制定整改方案，明確整改要求

集團(tuán)黨委制定了《集團(tuán)落實(shí)巡視整改工作方案》及班子建設(shè)、黨建工作、選人用人、紀(jì)檢監(jiān)察和基層企業(yè)監(jiān)管、投資決策及執(zhí)行“三重一大”制度、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、旅行社行業(yè)潛規(guī)則等8個(gè)專項(xiàng)整改方案，明確了整改目標(biāo)和總體要求。并對(duì)巡視反饋的3個(gè)方面、8類問題進(jìn)行逐條梳理，將專項(xiàng)整改方案細(xì)化為127條整改措施，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，分別提出整改目標(biāo)、責(zé)任單位和時(shí)限要求。同時(shí)，集團(tuán)對(duì)巡視反饋問題舉一反三，梳理出58條整改措施，要求所屬板塊、專業(yè)公司對(duì)照檢查，認(rèn)真整改，做到落實(shí)巡視整改工作全覆蓋。

集團(tuán)黨委要求各級(jí)黨組織從全面從嚴(yán)治黨的政治高度，充分認(rèn)識(shí)巡視整改工作的重要性，按照嚴(yán)明政治紀(jì)律的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治責(zé)任感，把落實(shí)巡視整改要求作為首要政治任務(wù)，作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，從政治責(zé)任的高度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)抓好整改工作落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住整改重點(diǎn)，黨委班子特別是主要負(fù)責(zé)人敢于直面問題，堅(jiān)持抓整改先從自身抓起，帶頭從自身查擺問題，深刻反思，嚴(yán)格要求。集團(tuán)將巡視整改落實(shí)情況作為落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制和年度考核的重要內(nèi)容，把巡視整改工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展緊密結(jié)合，按照“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的要求，督促整改責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作與貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革和在國(guó)企改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)系列要求有機(jī)結(jié)合，用整改工作倒逼企業(yè)改革，加速推進(jìn)集團(tuán)改革工作進(jìn)程，以巡視整改成果促進(jìn)黨建工作，在企業(yè)改革中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，將巡視整改工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，用切實(shí)有效的措施不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

(四)不折不扣落實(shí)整改任務(wù)

集團(tuán)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的日常督導(dǎo)，要求各責(zé)任單位對(duì)照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，每周定期報(bào)送整改進(jìn)展情況，對(duì)整改事項(xiàng)實(shí)行“銷號(hào)”管理，嚴(yán)格把握工作進(jìn)度。期間，集團(tuán)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到所屬企業(yè)聽取巡視整改工作匯報(bào)，督促任務(wù)落實(shí)。集團(tuán)紀(jì)委還專門召開所屬板塊公司紀(jì)委書記會(huì)議，專門聽取整改工作匯報(bào)，了解和協(xié)調(diào)解決整改中遇到的難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作按部就班有序推進(jìn)。截至目前，集團(tuán)制定的127項(xiàng)整改措施已落實(shí)76項(xiàng)，預(yù)計(jì)年底完成22項(xiàng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施29項(xiàng)。已修訂完善相關(guān)規(guī)章制度27項(xiàng)，對(duì)巡視反饋的23個(gè)問題事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，逐項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)情況，做到件件有著落。對(duì)巡視組移交的39件信訪舉報(bào)認(rèn)真研究，組織力量調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)問題嚴(yán)肅處理。

二、中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

(一)班子建設(shè)專項(xiàng)整改情況

1.關(guān)于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子“政治觀念淡薄，不守政治規(guī)矩和違反組織紀(jì)律”問題。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委召開兩次專題黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、王岐山同志系列講話精神，特別是關(guān)于政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的有關(guān)指示要求，深刻領(lǐng)會(huì)和把握政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的內(nèi)涵。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等法規(guī)制度，學(xué)習(xí)傳達(dá)楊曉渡同志在中央紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))會(huì)議上的講話精神，對(duì)照黨紀(jì)黨規(guī)談?wù)J識(shí)、談感想、談體會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)巡視反饋問題的嚴(yán)重性，進(jìn)一步提高遵守政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的自覺性。二是深刻反思檢討。11月27日，集團(tuán)黨委以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”為主題召開專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視組指出的“不守政治規(guī)矩和違反組織紀(jì)律”問題做深刻反思檢討。與會(huì)委員一致認(rèn)為巡視反饋問題根子在班子，關(guān)鍵是“一把手”，聚焦集團(tuán)黨委班子、聚焦黨委書記，開展深入批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。張學(xué)武同志帶頭反思檢討，對(duì)為王思為違法問題說情、巡視前突擊調(diào)整高管55人及選人用人中存在的帶病提拔、帶病上崗、親親疏疏、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員提拔過快等問題進(jìn)行深刻剖析，指出自身和班子成員中存在的黨要管黨的意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)“主體責(zé)任”不到位、缺乏政治敏感性、政治觀念淡薄、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深、制度執(zhí)行不嚴(yán)、眼界不夠高、視野不夠?qū)挼葐栴}。要求班子成員要從對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治高度進(jìn)行深刻反思、吸取教訓(xùn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅整改，切實(shí)增強(qiáng)黨紀(jì)觀念。三是完善相關(guān)制度。集團(tuán)黨委研究制定了《集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩的若干規(guī)定》和《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子請(qǐng)示報(bào)告制度》，明確政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的具體要求，明確班子和班子成員需向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的具體事項(xiàng)，強(qiáng)化班子成員的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和組織觀念。

2.關(guān)于“集團(tuán)黨委主體責(zé)任缺失、‘一崗雙責(zé)’不落實(shí)”問題。一是研究出臺(tái)《集團(tuán)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》，明確黨委主體責(zé)任的重要內(nèi)容和履職要求，強(qiáng)化黨委書記“第一責(zé)任人”和班子成員的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，明確責(zé)任追究的情形和要求，重在明責(zé)和問責(zé)上下功夫，確保反腐倡廉責(zé)任落實(shí)。二是完善約談機(jī)制。要求集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，按照工作分工定期約談班子成員及下屬企業(yè)黨委書記，聽取履行“一崗雙責(zé)”和落實(shí)黨委主體責(zé)任情況匯報(bào)，及時(shí)掌握基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況，部署有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促指導(dǎo)，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。三是針對(duì)巡視反饋的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子“對(duì)分管單位違紀(jì)問題大事化小、小事化了”等問題，集團(tuán)黨委對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了倒查，深刻反思相關(guān)案件查處不力問題，積極配合檢察機(jī)關(guān)重新啟動(dòng)司法程序進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)珠海海泉灣原副總經(jīng)理朱扣華做出開除黨籍和行政開除處分，并積極配合司法機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查取證工作。

3.關(guān)于“班子成員作風(fēng)飄浮”問題。一是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。結(jié)合巡視整改工作，集團(tuán)黨委以“嚴(yán)以用權(quán)，做真抓實(shí)干的創(chuàng)業(yè)者”為主題組織班子專題研討，深入交流，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把自己擺進(jìn)去，把巡視反饋的問題擺進(jìn)去，深挖自身存在的不嚴(yán)、不實(shí)問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，在巡視整改中落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，以“三嚴(yán)三實(shí)”成效促進(jìn)集團(tuán)事業(yè)的發(fā)展。二是制定《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度》。集團(tuán)把艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)和虧損單位作為“聯(lián)系點(diǎn)”，要求集團(tuán)總經(jīng)理助理級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2-3家，確保每年到“聯(lián)系點(diǎn)”調(diào)研1-2次，及時(shí)掌握基層情況，幫助解決實(shí)際問題。三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系群眾座談會(huì)機(jī)制。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每年4月利用集團(tuán)公司日活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)為主題召開基層員工座談會(huì)，聽取員工意見，為一線企業(yè)和員工辦實(shí)事、解難題。

4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子“不執(zhí)行民主集中制”和“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板投資控股某景區(qū)項(xiàng)目，造成巨額虧損”問題。一是制定出臺(tái)《集團(tuán)落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法(試行)》，規(guī)定“三重一大”事項(xiàng)必須按決策程序研究決定，并對(duì)董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層決定“三重一大”事項(xiàng)的程序、規(guī)則、實(shí)施、監(jiān)督等做出明確規(guī)定，突出違規(guī)決策問責(zé)，明確規(guī)定不得以個(gè)別征求意見或?qū)ｎ}會(huì)等方式作出決策。二是制定出臺(tái)《集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人在“三重一大”決策中執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定》，明確集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人在決策過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)遵守的程序、紀(jì)律要求，從制度上防止少數(shù)人說了算和“一言堂”等問題。三是修訂完善《集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》，強(qiáng)化黨委在“三重一大”事項(xiàng)決策過程的監(jiān)督把關(guān)作用，進(jìn)一步完善決策程序和決策過程的具體要求，明確“會(huì)前個(gè)別醞釀”、“征求意見階段如有重大分歧應(yīng)暫緩上會(huì)”、“不搞臨時(shí)動(dòng)議”、“黨委主要負(fù)責(zé)人最后表決”、“帶頭執(zhí)行民主集中制、不得凌駕于組織之上、不得獨(dú)斷專行”等要求，防止違反民主集中制問題發(fā)生。

(二)加強(qiáng)黨建工作專項(xiàng)整改情況

1.關(guān)于 “黨建工作薄弱。‘黨要管黨’意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)營(yíng)、輕黨建、黨的工作邊緣化”問題。一是制定出臺(tái)《集團(tuán)關(guān)于增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨的觀念，重申黨建工作的基本內(nèi)容和具體要求，將黨建工作總體要求納入《集團(tuán)公司章程》，突出黨建工作的重要地位，指導(dǎo)所屬各級(jí)黨組織增強(qiáng)“黨要管黨”的意識(shí)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)板塊公司黨委書記履職考核。研究出臺(tái)板塊公司黨委書記考核辦法，以考核黨委書記履職情況為重點(diǎn)，在集團(tuán)所屬內(nèi)地板塊公司范圍內(nèi)試行黨建工作考核管理，并納入高管人員考評(píng)體系，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨委書記帶頭履行主體責(zé)任的責(zé)任感、使命感，切實(shí)糾正“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”思想，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

2.關(guān)于“黨員教育管理缺失，黨的觀念、紀(jì)律意識(shí)嚴(yán)重弱化”問題。一是組織開展學(xué)《準(zhǔn)則》、學(xué)《條例》活動(dòng)。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組織集團(tuán)全體黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。集團(tuán)所屬企業(yè)黨組織采取專題展覽、學(xué)習(xí)征文、知識(shí)競(jìng)賽、專題研討等多種形式開展教育宣傳活動(dòng)。教育引導(dǎo)黨員干部明確行為的“高線”和“底線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是開展黨課宣講活動(dòng)。集團(tuán)黨委班子成員以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，結(jié)合巡視整改工作，帶頭在所屬企業(yè)為基層黨員講黨課，以身作則，率先垂范，教育引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，增強(qiáng)黨員意識(shí)，自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)。

3.關(guān)于“黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問題。一是珠海海泉灣黨委認(rèn)真解決黨員脫管問題，對(duì)處于脫管狀態(tài)的黨員建立管理臺(tái)賬，加大聯(lián)系和組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)催辦力度，督促脫管黨員履行黨員義務(wù)，并引以為戒，完善員工離職管理程序，防止類似問題再次發(fā)生。截至12月中旬，62名脫管黨員中已辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的26人，還有4人近期將辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)；15人補(bǔ)交了黨費(fèi)；另有17人無法聯(lián)系或拒不辦理，下一步擬按有關(guān)規(guī)定做退黨處理。關(guān)于違規(guī)發(fā)展黨員問題，2015年9月初，港中投對(duì)珠海海泉灣原黨委班子成員進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)其提出嚴(yán)肅批評(píng)。珠海海泉灣黨委在11月2日召開黨委會(huì)，對(duì)此事進(jìn)行了通報(bào)，嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律，每位黨委委員對(duì)此事件做了檢討。二是舉一反三，全面排查。集團(tuán)黨委深刻吸取珠海海泉灣的教訓(xùn)，組織對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員管理情況進(jìn)行全面排查，對(duì)未成立黨組織的實(shí)體企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等38家單位提出限期整改要求，截至12月中旬，具備條件的企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已經(jīng)全部建立黨組織，暫時(shí)不具備條件的企業(yè)也分別制訂了工作計(jì)劃，加速推進(jìn)黨組織建設(shè)。采取建立臨時(shí)黨支部、組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)和強(qiáng)化教育管理等措施，解決了128名流動(dòng)黨員和脫管黨員的管理問題。三是加強(qiáng)黨建工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)了《集團(tuán)增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，明確境內(nèi)板塊公司獨(dú)立設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)的要求，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入全年預(yù)算，堅(jiān)決防止以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，全面加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)管理，明確培訓(xùn)形式和重點(diǎn)內(nèi)容，以推進(jìn)政工職稱評(píng)審工作為抓手，以培養(yǎng)復(fù)合型政工人才為目標(biāo)，推進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)部門干部雙向交流，提高黨務(wù)管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是指導(dǎo)集團(tuán)各部司黨組織修訂完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《黨委工作制度》、《基層黨支部工作細(xì)則》等規(guī)章制度，建立健全自上而下的黨建工作制度體系，做到黨建工作有章可循、有責(zé)可擔(dān)、有事可做。

(三)選人用人專項(xiàng)整改情況

1.關(guān)于“選人用人風(fēng)氣不正，存在親親疏疏，領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員提拔過快”問題。一是認(rèn)真排查，立行立改。根據(jù)巡視組反饋的意見，在巡視期間，集團(tuán)黨委堅(jiān)持立行立改，對(duì)巡視組指出的相關(guān)問題進(jìn)行排查，對(duì)群眾反映突出的3 名高管人員分別做出了取消提拔、降職使用等處理；對(duì)巡視反饋的“2011年度考評(píng)不稱職，2014年受處分，但仍被予以重用”的高管人員從重要崗位調(diào)出，及時(shí)糾正了親親疏疏和領(lǐng)導(dǎo)身邊人員提拔過快問題。二是樹立業(yè)績(jī)優(yōu)先和向經(jīng)營(yíng)一線傾斜的用人導(dǎo)向。將總部和下屬單位人員交流的有關(guān)要求制度化，強(qiáng)調(diào)工作實(shí)績(jī)和一線經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的要求，把交流輪崗作為高管人員培養(yǎng)的重要手段之一，突出解決集團(tuán)職能部門人員提拔較快的問題。在近期干部調(diào)整中，集團(tuán)總部和所屬企業(yè)雙向交流高管7名，其中，集團(tuán)總部共有4名高管交流到經(jīng)營(yíng)一線。三是制定印發(fā)《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)身邊人員管理暫行規(guī)定和工作守則》，明確領(lǐng)導(dǎo)秘書、司機(jī)等人員選聘、使用的管理程序和具體要求，防止領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員以權(quán)謀私。四是拓寬選人用人視野和人才發(fā)現(xiàn)渠道。集團(tuán)進(jìn)一步加大高管人員市場(chǎng)化選聘和競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，綜合運(yùn)用社會(huì)公開招聘、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織選拔、民主推薦、第三方中介機(jī)構(gòu)推薦等多種方式，實(shí)現(xiàn)人選來源的多樣性，避免在“小圈子”內(nèi)選人。研究實(shí)施高管崗位“繼任者”計(jì)劃，建立高管人員后備人才庫(kù)，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.關(guān)于“帶病提拔、帶病上崗”問題。一是反思檢討，立行立改。集團(tuán)黨委針對(duì)2012年以來“帶病提拔、帶病上崗”的8名集團(tuán)高管組織倒查，對(duì)人員選用過程標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)、審查程序不規(guī)范等問題進(jìn)行深刻反思和檢討。對(duì)2015年7月1日任命的涉及違反程序、帶病提拔的7人，分別做出暫緩提拔或取消提拔的處理。對(duì)選人用人專項(xiàng)檢查中提出的“二級(jí)企業(yè)中層、三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共20人未按規(guī)定查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告”的問題，做出說明并進(jìn)行補(bǔ)充查核。同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)規(guī)范板塊公司領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，按照“凡提必核”要求，做好高管人員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。二是修訂完善《集團(tuán)高管人員管理辦法》，制定《集團(tuán)高管人員選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)工作細(xì)則》和《集團(tuán)干部考察工作細(xì)則》，嚴(yán)格高管人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，完善選用程序。明確“人選醞釀不充分、分歧較大和考察中群眾不認(rèn)可的”堅(jiān)決不上會(huì)，明確高管人員選拔任用從動(dòng)議提名到任職使用各環(huán)節(jié)的紀(jì)實(shí)要求，加強(qiáng)高管人員選拔任用全過程監(jiān)督和倒查追責(zé)，防止選人用人失察失誤和不正之風(fēng)。明確任前考察方式和內(nèi)容，重點(diǎn)考察政治品質(zhì)、道德品行、危難險(xiǎn)重關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和廉潔表現(xiàn)，重點(diǎn)聽取人選所在單位紀(jì)委和監(jiān)察、審計(jì)部門意見，防止帶病提拔、帶病上崗問題。三是責(zé)成港中投對(duì)原高管人員王思為“吃空餉”問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。確認(rèn)王思為在雞公山公司工作期間，自2013年9月1日至2014年6月30日無故曠工，卻領(lǐng)取了75200元薪酬及25710元公司代繳社保。雞公山公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有管理失職責(zé)任，集團(tuán)已責(zé)成雞公山公司向王思為追討多發(fā)薪酬部分，港中投對(duì)雞公山公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

3.關(guān)于“下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整過于頻繁”問題。一是加強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)。決定從2016年起，在組織高管人員年度綜合績(jī)效考核的同時(shí)，同步開展領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況民主測(cè)評(píng)和訪談?wù){(diào)研，對(duì)下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況進(jìn)行綜合研判，在選齊配強(qiáng)黨政“一把手”的同時(shí)，科學(xué)選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員，充分發(fā)揮班子的整體戰(zhàn)斗力。二是推動(dòng)高管人員任期制管理。在新修訂的《集團(tuán)高管人員管理辦法》中對(duì)所屬企業(yè)董事、經(jīng)理層和黨委成員的任期及任期考核評(píng)價(jià)方式進(jìn)行明確。 結(jié)合集團(tuán)深化改革推行職業(yè)經(jīng)理人制度，將任期制和契約化管理作為工作重點(diǎn)，2016年一季度將出臺(tái)具體指導(dǎo)意見和工作方案。

4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員管理中存在“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。一是強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。推行組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門定期會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通高管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪舉報(bào)、廉潔自律等相關(guān)情況，強(qiáng)化了對(duì)高管人員苗頭性、傾向性問題的動(dòng)態(tài)了解和掌握。二是加大群眾監(jiān)督力度，暢通選人用人監(jiān)督渠道。集團(tuán)于11月30日開通了選人用人監(jiān)督專用電話、郵箱和信箱，并在集團(tuán)OA系統(tǒng)設(shè)立選人用人監(jiān)督專欄，及時(shí)收集群眾意見。三是加大檢查力度。對(duì)高管人員兼職問題進(jìn)行清理，并擬于2016年初組織對(duì)板塊公司選人用人情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是修訂完善高管人員管理辦法，充實(shí)高管人員“調(diào)整與退出”、“紀(jì)律和監(jiān)督”等章節(jié)，暢通高管人員“下”和“出”的通道，細(xì)化了高管人員教育提醒、誡勉談話和問責(zé)的具體情況，并設(shè)定了相應(yīng)的影響期和罰則。

5.關(guān)于“檔案管理不完善”問題。一是修訂完善原有的制度，出臺(tái)了《高管人員檔案管理辦法》，對(duì)集團(tuán)檔案管理格局、集中管理、完善收集和歸檔程序等進(jìn)行了規(guī)范。二是選派人員參加了干部人事檔案專項(xiàng)審核培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)開展檔案專項(xiàng)審核的工作要求、工作程序和具體方法，加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化管理。三是開展檔案審核工作，已形成了初步檔案管理優(yōu)化工作方案，擬于近期開展系統(tǒng)審核工作。

6.關(guān)于“裸官清理不徹底”問題。集團(tuán)高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)反思。一是集團(tuán)組織力量，認(rèn)真梳理和學(xué)習(xí)了上級(jí)關(guān)于“裸官”的有關(guān)規(guī)定和文件，全面把握政策。二是針對(duì)檢查組指出的問題，積極認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，并對(duì)集團(tuán)內(nèi)部可能會(huì)納入“裸官”范疇的人員再次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分類，全面掌握情況。三是積極與上級(jí)主管機(jī)關(guān)保持溝通，在吃透有關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)集團(tuán)在港的實(shí)際提出有針對(duì)性的意見和建議。四是抓緊推動(dòng)整改。集團(tuán)將在今年上半年制訂整改方案，按中央要求集中梳理“裸官”，對(duì)涉及的人員逐一查核整改。

(四)紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管專項(xiàng)整改情況

1.關(guān)于集團(tuán)“紀(jì)檢監(jiān)察力量嚴(yán)重不足”問題。一是研究制定了《集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施辦法(試行)》，明確了集團(tuán)和所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則、職數(shù)、人員配置及提名、考核管理等系列要求，強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人的直接管理。二是加強(qiáng)集團(tuán)總部紀(jì)檢監(jiān)察力量。明確集團(tuán)紀(jì)委辦公室編制從5人調(diào)增到9人，目前已到位5人，比巡視前增加了3人。三是加強(qiáng)集團(tuán)所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量。集團(tuán)要求所屬板塊公司獨(dú)立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部，人員編制不少于5人，未設(shè)立黨委、紀(jì)委的板塊公司要配置2名以上紀(jì)檢監(jiān)察員；設(shè)立黨委、紀(jì)委的專業(yè)公司專職紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)不少于2人。同時(shí)要求所屬板塊公司紀(jì)委書記不再分管與監(jiān)督工作不相干業(yè)務(wù)，截至目前，所屬板塊公司基本實(shí)現(xiàn)到位3人的初步要求。同時(shí)，集團(tuán)紀(jì)委會(huì)同人力資源部，啟動(dòng)了社會(huì)化招聘和院校招聘工作，繼續(xù)加大紀(jì)檢監(jiān)察人員的引進(jìn)力度。

2.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任不落實(shí)、干部管理寬松軟、大事化小，小事化了”等問題。一是研究出臺(tái)《集團(tuán)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，明確紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的主要內(nèi)容和紀(jì)委書記履職要求，建立健全紀(jì)委書記述職、報(bào)告、約談、簽字背書等工作機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的追責(zé)條款，強(qiáng)化紀(jì)委書記責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。11月20日，集團(tuán)紀(jì)委召開所屬板塊公司和駐京、駐深機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記會(huì)議，聽取關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)巡視整改工作、信訪舉報(bào)案件查辦工作情況的匯報(bào)。集團(tuán)紀(jì)委書記古越仁同志對(duì)紀(jì)委職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)講解，對(duì)紀(jì)委書記如何履行好監(jiān)督責(zé)任提出具體要求，有效促進(jìn)了所屬企業(yè)紀(jì)委書記轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任。三是對(duì)巡視反饋的問題逐一倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)巡視反饋意見中管理不到位及存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的相關(guān)問題做了全面梳理，共涉及23個(gè)具體事項(xiàng)。按管理權(quán)限分別責(zé)成相關(guān)部司落實(shí)整改，對(duì)之前查處不及時(shí)、處理不到位問題進(jìn)行糾正，切實(shí)解決查處工作“失之于軟、失之于寬”問題。四是在集團(tuán)門戶網(wǎng)站開通了信訪舉報(bào)專欄，拓寬信訪舉報(bào)渠道；在集團(tuán)OA系統(tǒng)開通了典型問題通報(bào)專欄，對(duì)集團(tuán)查處的違規(guī)違紀(jì)違法問題典型案例進(jìn)行通報(bào)，用自家事教育自家人，強(qiáng)化對(duì)黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常警示教育。