變更前的三產(chǎn)

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，中國之聲關(guān)注了浙江安吉縣的“江南天池滑雪場”涉嫌無證經(jīng)營多年的事件。這家坐落于亞洲最大的抽水蓄能電站——天荒坪電站里的滑雪場，在沒有環(huán)評手續(xù)、沒有工商登記、缺少經(jīng)營許可的情況下，從2006年至今一直在正常營業(yè)，還與當(dāng)?shù)卣?lián)合舉辦過10次滑雪節(jié)。

對此，安吉縣向中國之聲回應(yīng)稱，的確存在監(jiān)管不到位的情況，已經(jīng)下令滑雪場限期報(bào)送環(huán)評。

江南天池滑雪場，位于亞洲最大的抽水蓄能電站天荒坪電站的征地紅線范圍之內(nèi)，這家滑雪場自2006年開業(yè)至今，一直沒有做過環(huán)評，工商營業(yè)執(zhí)照是在2015年12月剛剛補(bǔ)辦的，而開辦滑雪場的另一份必要文件《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證》則是在2013年12月補(bǔ)辦，也就是說，從2006年到2013年之間，江南天池滑雪場在沒有環(huán)評、工商登記和經(jīng)營許可的“三無”情況下，營業(yè)了近8年。

對于這樣先開業(yè)后補(bǔ)手續(xù)的行為，安吉縣縣委宣傳部副部長祝青向記者承認(rèn)，因?yàn)楫?dāng)初企業(yè)報(bào)的項(xiàng)目太多，的確有監(jiān)管不到位的地方：“從政府部門來說，我們發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有監(jiān)管不到位的地方，因?yàn)樗@個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)是屬于國有企業(yè)，最高大上的企業(yè)，給當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)關(guān)系就是：我是老大，它比較神秘，它報(bào)的項(xiàng)目一大包一大包的。”

祝青向記者強(qiáng)調(diào)，雖然電站和江南天池度假村都在安吉縣內(nèi)，但并不歸他們管轄，縣里對度假村只有行業(yè)指導(dǎo)的職能：“電站和江南天池公司，都是在區(qū)域范圍之內(nèi)的，這個(gè)地方都屬于……天荒坪電站屬于國家電網(wǎng)，江南天池旅游公司都不屬于我們縣里管轄，都屬于國家電網(wǎng)新能源公司。都不屬于我們，但是它這個(gè)景點(diǎn)呢，由縣內(nèi)的風(fēng)景旅游管理委員會行業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理的職能。”

變更

雖然不歸安吉縣管轄，但按照法律規(guī)定，滑雪場的運(yùn)營至少需要在當(dāng)?shù)赝ㄟ^環(huán)境影響評價(jià)、行業(yè)經(jīng)營許可和工商登記，沒有這三點(diǎn)，任何滑雪場都是不能營業(yè)的。當(dāng)?shù)丨h(huán)保督查部門在十年來是否發(fā)現(xiàn)了問題？安吉縣天荒坪環(huán)保所的郭所長稱，因?yàn)榛﹫霾皇侵攸c(diǎn)項(xiàng)目，一直沒有發(fā)現(xiàn)問題：“也開了有幾年時(shí)間了，在深層次的問題呢，各方面問題和矛盾也有，因?yàn)闆]有審批這一塊，可能我們監(jiān)管上面它是不作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的，對旅游和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響可能也不是很大，也沒有列入我們重點(diǎn)監(jiān)管的范疇之內(nèi)，前期也沒有接到舉報(bào)。”

郭所長還告訴記者，江南天池度假村除了滑雪場沒有環(huán)評之外，其賓館的餐飲業(yè)務(wù)也從未申請過環(huán)評，目前已經(jīng)責(zé)令其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)：“賓館這塊也沒有，因?yàn)樗苍谘a(bǔ)辦手續(xù)，我們也發(fā)了兩個(gè)通知，要求它在今年的3月21號之前要補(bǔ)全的，現(xiàn)在他們也在補(bǔ)手續(xù)。”

江南天池滑雪場從2006年開業(yè)到2016年，近十年的時(shí)間，八年沒有任何證照，去年剛剛在工商登記，為何安吉縣各級監(jiān)管部門都一直都沒有發(fā)現(xiàn)問題？祝青說，因?yàn)閷Ψ绞菄衅髽I(yè)：“我們上次把幾個(gè)部門的意見綜合了一下，我們覺得他是國有企業(yè)，高大上的，什么東西都不缺的，地方上，有時(shí)候地方上也會有些……因?yàn)閲衅髽I(yè)是老大嘛，有些地方是疏忽了，但馬上(營業(yè))也就結(jié)束了。”

雖然安吉縣委宣傳部副部長祝青稱滑雪場營業(yè)馬上就結(jié)束了，但根據(jù)安吉縣政府官方網(wǎng)站報(bào)道，1月28號，江南天池滑雪場恢復(fù)營業(yè)，人氣爆棚。

這家在安吉縣領(lǐng)導(dǎo)眼里“高大上”的企業(yè)，究竟什么背景？據(jù)記者調(diào)查，這家“江南天池度假村”本身的股東、法人代表都是天荒坪電站的退休領(lǐng)導(dǎo)，那么，退休后自己開公司，利用原企業(yè)作景點(diǎn)盈利，是否符合規(guī)定？

記者查詢安吉縣工商局登記信息發(fā)現(xiàn)，江南天池度假村的前身就是天荒坪電站的三產(chǎn)，天荒坪電站綜合經(jīng)營公司，在2005年前屬于集體企業(yè)，之后這家企業(yè)多次變身，成為了浙江錢源旅游開發(fā)股份有限公司，江南天池公司就是錢源的全資子公司，2010年后，兩家企業(yè)的法人代表變?yōu)殡娬厩肮飨醢才唷?/p>

對此，王安培在接受記者采訪時(shí)稱，自己在2009年退休前，的確是電站工會主席，但江南天池公司和電站沒有關(guān)系：“我退休之前是電站的工會主席，09年退休，之前是不能搞三產(chǎn)的，這個(gè)我們是有規(guī)定的。10年推我當(dāng)董事長，變更法人成我的。錢源是我們退休的老同志，大家出點(diǎn)錢，在杭州注冊了一家錢源公司，拿了一點(diǎn)錢在安吉搞了一個(gè)江南天池度假村，和原來的三產(chǎn)沒有延續(xù)。”

王安培說，現(xiàn)在的度假村與電站三產(chǎn)沒有延續(xù)和電站也沒有經(jīng)濟(jì)來往：“它和電廠沒有延續(xù)，也不搞發(fā)電的業(yè)務(wù)，也不做電廠的生意，和電廠沒有經(jīng)濟(jì)上的合同關(guān)系。”

而江南天池辦公室主任胡啟東卻告訴記者，滑雪場就是從電站租來的地：“這塊地應(yīng)該是電站的地，我們租用它的地，因?yàn)槲覀兩厦媸菦]有建筑物的。”

王安培2009年從電站工會主席的位置上退休，2010年成為江南天池度假村法人代表、執(zhí)行董事，按照2009年頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動。

王安培承認(rèn)，在江南天池度假村幾十位股東里，不僅僅有他，還有30多位前電廠職工在里面入股，都是電廠退休職工。

原工會主席與退休職工一起開度假村，用老東家的電站作為景點(diǎn)，天荒坪電站對此是否知情？在采訪提綱發(fā)給天荒坪電站近兩周后，當(dāng)事公司仍未向記者做出任何回應(yīng)。(記者任夢巖)