織好“全國一張網” 讓信用成為寶貴財富——我國加快推進國家企業信用信息公示系統建設

人無信不立。對企業來說，信用更是一筆寶貴的財富。

全國工商部門正在加快推進國家企業信用信息公示系統，即“全國一張網”建設，這將成為企業信用信息的重要來源，也將給市場監管部門帶來一場信息化“沖擊波”。

“一張網”將形成企業信用的“完整畫像”

“2015年，公司申請江西省著名商標的獎勵。材料審核通過后，因為一個特種設備操作人員的證書沒有及時年檢，在系統中留下過行政處罰記錄，10萬元獎金就‘泡湯’了。”江西聯大科技有限公司的行政負責人告訴記者。

她口中的“系統”，就是當地工商部門建設的企業信用信息“一張網”。

2014年，各地工商部門依據《企業信息公示暫行條例》建設了過渡性的企業信息公示系統，實現了登記備案信息、工商行政處罰信息、企業年報和其他即時信息的公示，但尚不具備跟其他監管部門信息的互聯互通的功能。

國務院去年11月印發的《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》提出，大力建設企業信用信息公示“全國一張網”，2016年底前，初步實現工商部門、審批部門、行業主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。

北京、上海、天津、重慶、江西、福建和貴州7個省市在企業信息公示系統基礎上，試點建設功能更加強大的“一張網”。

在北京市企業信用信息網，任何人只要輕點鼠標，輸入企業名稱，就不僅可以查詢到企業基本情況，還能看到資質許可、獎勵、處罰等信息。

“信息歸于企業名下。‘全國一張網’建成，將會形成企業信用的完整畫像，就像一個人的檔案。”工商總局企業監管局副局長徐曉東說，信息公示將打破市場交易中信息不對稱，降低交易成本、維護交易安全。

打破“信息孤島”提升監管效能

企業信用好不好，是能否拿到銀行貸款的重要條件之一。江西銀行業務經理肖列說：“以前沒有可靠的企業信息來源，銀行貸款審批只能到各個監管部門去逐一核實，費時費力。現在只需打開網站，企業信息就一目了然，貸款審核效率大大提高。”

我國企業信用體系建設剛剛起步，行政許可、行政處罰等企業信用信息散落在各相關政府部門中，形成一個個“信息孤島”。

江西在歸集了37個省直和其他相關單位提供的行政審批、行政處罰、榮譽信息等426萬余條數據的基礎上，開發了用不同顏色對企業進行分類監管的功能：正常企業標記為綠色，其他有違法失信行為的企業由輕到重，分別標記為黃色、橙色和紅色。工商部門在監管中將對警示類企業進行重點檢查。

江西省工商局副局長沈慶中說：“這便于監管部門更加精準監管和節約執法資源，提升監管效能。”

目前，北京市工商局已將全市各部門94大類、286小類企業信用信息整合匯總、分類存儲，可以全景展現企業信用狀況，并積極探索信用信息的拓展應用；對列入經營異常名錄的企業在銀行開戶、發放貸款等方面予以限制；已有8111戶企業受到相關限制和影響，主動改正錯誤，信用約束作用初顯。

“全國一張網”有待編織得更好更密

“通過‘一張網’建設，最終形成以信用監管為核心的市場監管機制。這不但有利于我國社會誠信建設，也將提升國家治理能力現代化水平。”徐曉東說。

“這個系統確實好，但省外企業的信用信息還無法詳細準確獲得，希望盡快形成全國企業信用的‘一張網’。”江西光大國際旅行社銷售副總監吳燕紅說。

南昌市工商局在“一張網”建設中發現，各監管部門的執法信息化建設程度不一，有些還是比較原始的紙質處罰文書辦案機制，不利于系統及時抓取各類信息。

同時，工商總局相關負責人介紹，北京、江西等試點省市的“一張網”建設走在了前面，但全國這張大網尚未建立起來。除試點省市外，其他省的“一張網”建設步伐也需提速，將全國這張大網織得更密更好。記者高敬