“養(yǎng)老”成網(wǎng)民第一關(guān)注高頻詞

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能否標(biāo)準(zhǔn)化

從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人由1.78億增長(zhǎng)到2.21億。

在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告中這樣提及養(yǎng)老問(wèn)題：開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。在中經(jīng)論壇推出的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中，“養(yǎng)老”成為網(wǎng)民心中的“高頻詞”，位居關(guān)注度之首。養(yǎng)老問(wèn)題也成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的話題，養(yǎng)老的現(xiàn)狀如何？又該如何進(jìn)行養(yǎng)老？

養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老或成新寵

數(shù)據(jù)顯示：從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人由1.78億增長(zhǎng)到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)，同時(shí)，60歲以上的老年人比重也有13%增至17%。

社區(qū)養(yǎng)老，也叫居家養(yǎng)老。老人不離家，生活上的需求可以通過(guò)社區(qū)的專人來(lái)負(fù)責(zé)，老人為此付出一定費(fèi)用。

趙靜

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，全國(guó)人大代表，福建省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙靜認(rèn)為，居家養(yǎng)老，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的最佳方式。大部分老人習(xí)慣于社區(qū)居家養(yǎng)老，各級(jí)有關(guān)數(shù)據(jù)反映，60%左右的老人希望在居家養(yǎng)老。

　　馬光瑜

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委馬光瑜在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，城市養(yǎng)老比較理想的方式是居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老需要一個(gè)環(huán)境，他建議除建設(shè)居家養(yǎng)老基本設(shè)施以外，政府還應(yīng)考慮建設(shè)能夠隨時(shí)走訪老人的隊(duì)伍。

采訪中，馬光瑜委員建議，在新建社區(qū)由政府來(lái)投資居家養(yǎng)老的基本設(shè)施，比如說(shuō)搞一個(gè)場(chǎng)地，和企業(yè)合作，另外設(shè)置一部分能夠隨時(shí)走訪老人的機(jī)構(gòu)和人員，成為他們健康上的顧問(wèn)，提供健康上和生活上的幫助。

服務(wù)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施不健全是最大制約

對(duì)于居家養(yǎng)老，一些代表委員并不十分看好。

司艷華

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，在全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古興安盟人民醫(yī)院老年病科主任司艷華看來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)管理體系不健全，特別是基層醫(yī)療保障體系不成熟，是社區(qū)養(yǎng)老的第一“心患”。社區(qū)人員上門訪談、照料、進(jìn)行健康指導(dǎo)，讓老年人過(guò)得健康、才能幸福。但上門護(hù)理根本不能報(bào)銷。基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)還是太差、不夠，包括基層社區(qū)，并沒(méi)有真正的發(fā)揮作用。

白紅戰(zhàn)

全國(guó)人大代表、 鄭州市人大常委會(huì)主任白紅戰(zhàn)也持有類似觀點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老在目前的條件下，的確存在一定的弊端。服務(wù)滯后，比如醫(yī)療服務(wù)。敬老院有醫(yī)護(hù)人員，如果身體或生活方面有什么困難，可以隨時(shí)解決，但居家就不具備這些條件。

盧明生

“養(yǎng)老金過(guò)少，難以保障基本生活需求。家庭成員的護(hù)理雖有利于老人的照料，但增加了子女的生活負(fù)擔(dān)。”在北京律維銀齡研究與服務(wù)中心主任盧明生看來(lái)，自助性居家養(yǎng)老還面臨著空巢老人基于經(jīng)費(fèi)及法律制度欠缺，難以保障可信賴人員的可持續(xù)性照顧的問(wèn)題。專業(yè)護(hù)理嚴(yán)重缺乏、市場(chǎng)發(fā)育不健全也未得到解決。“這些因素的彌補(bǔ)，均需要政府加大投入，完善制度保障。”

養(yǎng)老趨向

“互聯(lián)網(wǎng)+”

智慧養(yǎng)老促新型服務(wù)業(yè)

“千萬(wàn)不要小看家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老，這些都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)！”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，過(guò)去有保姆，政府也辦敬老院，但沒(méi)有成為一種業(yè)態(tài)。現(xiàn)在出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，變成一種新型服務(wù)業(yè)。這是大產(chǎn)業(yè)，屬于經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

車曉端

據(jù)中新社報(bào)道，全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端建議，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等科技手段，以社區(qū)居家“智慧養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，以“建立老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，建立完善的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系。

盧明生

盧明生表示，未來(lái)將是實(shí)體創(chuàng)業(yè)做養(yǎng)老的“黃金時(shí)間”，結(jié)合服務(wù)業(yè)，實(shí)行與護(hù)理和治療跨行業(yè)整合，養(yǎng)老市場(chǎng)也將趨于細(xì)分化。

本報(bào)記者

趙喜斌J209

他山之石

完善老年監(jiān)護(hù)制度才能落實(shí)

2013年7月新修訂實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》第26條創(chuàng)設(shè)性地開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)老年意定監(jiān)護(hù)制度，即“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任”。然而這一本將極大改善老年人晚年照料窘境的制度，因缺乏實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)且?guī)谉o(wú)推廣宣傳，鮮有實(shí)踐案例。

盧明生

盧明生在對(duì)國(guó)外成熟老年監(jiān)護(hù)制度研究后發(fā)現(xiàn)，完善老年監(jiān)護(hù)制度，幫助老年人選擇可信賴人員、機(jī)構(gòu)擔(dān)任自己的監(jiān)護(hù)人，照顧自己的晚年生活，能夠有效滿足老人精神慰藉的需求，解決老人的個(gè)性化需要，彌補(bǔ)子女不能親身照顧父母的缺憾。“幫助老年人做出各種決策，有效選擇大力推行的居家養(yǎng)老服務(wù)，促使居家養(yǎng)老服務(wù)的效能最大化。”

盧明生說(shuō)，在老人權(quán)益受到侵害時(shí)，監(jiān)護(hù)人亦能及時(shí)提供救助，保障老人合法權(quán)益。但監(jiān)護(hù)人制度的推行，一方面需要制度的完善，保障老人信賴的人員或機(jī)構(gòu)敢于承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；另一方面，又需要相關(guān)的政府投入，給予監(jiān)護(hù)人一定的經(jīng)費(fèi)支持，使得監(jiān)護(hù)人樂(lè)于承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　如何破題

　　引入社會(huì)資本 以改革降成本

多位代表委員在接受采訪時(shí)表示，政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老等行業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加有效供給，通過(guò)供給側(cè)改革，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的成本，讓養(yǎng)老難成為過(guò)去，從而讓老百姓享受到供給側(cè)改革的紅利。

張?zhí)烊?/p>

據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，國(guó)家統(tǒng)籌考慮做好頂層設(shè)計(jì)，并在政策、用地、資金等方面加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持，加快形成社會(huì)互助型居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

楊元慶

據(jù)華夏時(shí)報(bào)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶在提案中建議，加速社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。優(yōu)化社會(huì)力量準(zhǔn)入及優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制；開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)供需管理平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求無(wú)縫對(duì)接等。

盧明生

盧明生認(rèn)為，大量老年人的住房屬于“限制性住房”(即公房、廉租房、限價(jià)房、宅基地房等)，讓老人居住的“限制性住房”進(jìn)入流通領(lǐng)域，或是就“限制性住房”設(shè)計(jì)專門的“以房養(yǎng)老”方案，使得老人的“居住權(quán)房屋”能夠帶來(lái)一定的資金回報(bào)，在政府不增加投入的情形下提高老人的養(yǎng)老存量資金，消減居家養(yǎng)老困境。