“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。”今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。產(chǎn)能降低了，職工去哪里？在3月8日召開的提案辦理協(xié)商會(huì)上，來自國家發(fā)改委、教育部、人社部等部門的負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員當(dāng)面交流，圍繞職工分流安置工作深入?yún)f(xié)商討論。

　　一個(gè)職工背后就是一個(gè)家庭

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的首要任務(wù)，去產(chǎn)能工作正在逐步深入推進(jìn)。民建中央在提案中指出，由此而產(chǎn)生的職工轉(zhuǎn)崗安置問題是化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重：“它不僅關(guān)系到化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。”

這也是一個(gè)艱難的任務(wù)：產(chǎn)能過剩企業(yè)主要集中在鋼鐵、煤炭等資源性企業(yè)，涉及員工眾多，以鋼鐵業(yè)為例，每化解1億噸至1.5億噸產(chǎn)能，就有約30萬至50萬職工需要安置；有的企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)匚{就業(yè)能力有限，也很難吸引社會(huì)資本來兼并重組；不少老員工文化程度不高，再就業(yè)能力較差。

越是難辦，越要辦好。“一個(gè)職工背后就是一個(gè)家庭，甚至有些家庭多個(gè)成員都在一個(gè)企業(yè)工作，關(guān)停并轉(zhuǎn)對這樣的家庭將造成嚴(yán)重影響。”委員們呼吁，去產(chǎn)能過程中一定要妥善分流安置職工，避免給他們帶來災(zāi)難性的打擊。

　　重新就業(yè)是職工安置的最優(yōu)出路

委員們指出，重新就業(yè)是職工安置的最優(yōu)出路。他們在會(huì)上群策群力，針對職工再就業(yè)提出了大量建設(shè)性的意見和建議。

“鼓勵(lì)分流企業(yè)拓寬經(jīng)營范圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員；對吸納分流人員就業(yè)的企業(yè)給予稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款和社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席王永慶建議采取措施鼓勵(lì)分流人員重新就業(yè)。

民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大量職工由于職業(yè)技能不足，再就業(yè)受到較多限制，而他們對技能培訓(xùn)的需求又得不到有效滿足：職業(yè)教育體系往往只招收應(yīng)屆生，全日制的學(xué)制安排也無法讓職工邊學(xué)習(xí)邊養(yǎng)家。為此，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議降低入學(xué)門檻，盡量吸納再就業(yè)職工進(jìn)入職業(yè)教育體系，同時(shí)對培訓(xùn)時(shí)間針對性地做出靈活安排，提供晚上和周末授課的選擇。

“目前對化解產(chǎn)能過剩造成的失業(yè)人員的保障還僅限于基本生活保障，沒有建立促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。”全國政協(xié)委員、民盟河北省委副主委楊玉成說，為了更好地保障失業(yè)人員再就業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革與完善，最大限度促進(jìn)他們再就業(yè)。

　　吸納建議，確保全部職工妥善安置

廣大政協(xié)委員心系發(fā)展，關(guān)注民生，不少建議都得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng)。

國家發(fā)改委副主任連維良說，國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵和煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵和煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)并作出部署。發(fā)改委將抓緊推動(dòng)落實(shí)，做好職工安置工作。

教育部副部長郝平表示，教育部正在積極推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，同時(shí)推進(jìn)職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，與合作企業(yè)聯(lián)合開展員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。他表示，教育部將進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，有針對性地為行業(yè)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展知識技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，努力為他們創(chuàng)造轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)的條件。

人社部副部長信長星說，人社部即將出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)有場地和設(shè)施開拓新的就業(yè)崗位，將富余職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗留用；同時(shí)為員工免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，為他們轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件，幫助他們到其他企業(yè)就業(yè)。對于部分再就業(yè)困難的人員，則通過提供公益性崗位等方式“托底”。

(本報(bào)記者 周洪雙）