“供給側(cè)發(fā)力的主要內(nèi)容是進行結(jié)構(gòu)性改革，而結(jié)構(gòu)性改革的當務之急是推行國企改革。”經(jīng)濟學家厲以寧委員今天（10日）建議，國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)管理應分兩個層次進行改革，國企改革應實行明確的人才激勵制度、推行職工持股制度、逐步實行職業(yè)經(jīng)理人制度。

“如果不深化國企改革，不能充分挖掘國有資本的潛力，不能從新技術、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)明、新效率等方向使國企成為真正的市場主體，供給側(cè)發(fā)力很難取得成績。”他說。

今年的政府工作報告提出，今明兩年推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。同時，報告列出了推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點，加快改組組建國有資本投資、運營公司等一系列配套措施。

國企改革究竟怎樣才能有效推進？

厲以寧委員今天在全國政協(xié)十二屆四次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時提出，國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)管理應分兩個層次進行改革。國有資產(chǎn)管理部門只管國有資本的增值保值和國有資本的配置、再配置及其效率的變化，國有企業(yè)則按行業(yè)不同而區(qū)別對待。

他建議，推行國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以實行明確的人才激勵制度，使高級管理人員、在技術發(fā)明或市場營銷方面作出杰出貢獻的人才得到激勵。“主要有兩點需要注意：一是獎勵的必須是為本企業(yè)作出貢獻的人。二是必須公開化，防止個別領導說了算，或為了平衡企業(yè)內(nèi)部矛盾而違背當初實行股權(quán)激勵制度的初衷。”

談及職工持股制度，厲以寧委員提醒，一定要規(guī)定嚴格的職工持股程序，而不能采取“人人持股”、“免費贈股”、“企業(yè)內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓”、“企業(yè)職工可以任意將股票出售給非本企業(yè)職工”等不規(guī)范的做法。

“什么樣的本企業(yè)職工可以購買本企業(yè)的股份，要有嚴格的限制，不能把職工持股視為‘福利’，更不能形成在企業(yè)大門外擺地攤出售職工所持股票等做法。”他認為，持股職工應當有一定的本企業(yè)工作經(jīng)歷，而所持股份如何轉(zhuǎn)讓也應當有規(guī)則。

厲以寧委員還提出，應逐步實行職業(yè)經(jīng)理人制度。

“我國至今仍然缺少職業(yè)經(jīng)理人的供給以及供方和需方的交流機會。”他建議，現(xiàn)有國企的中高層管理人員中愿意擔任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的，可對其進行短期培訓，然后由其選擇是否加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應聘于混合所有制企業(yè)，同時脫離原來的就業(yè)崗位。如果以前他們有行政級別，將予以取消。(記者沈剛 鄧崎凡)