“油糧煤木”等傳統優勢產業遭遇發展困境，未來發展之路在哪里？

一個資源型省份的兩會時光

“黑龍江不容易！”3月5日下午，在聽取了代表們的發言后，有人發出了這樣的感嘆。

隨著經濟下行壓力增大，“油糧煤木”等黑龍江省傳統優勢產業都遇到了不同程度的發展困境，有的地方甚至出現了30年來首次GDP負增長。

傳統的資源型大省如何轉型升級？黑龍江省未來的發展之路在哪里？從中央到地方，政府、企業及社會各界都在積極探索尋找問題的答案。

經濟增速背后的新路子

3月7日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平到黑龍江代表團同代表們一同審議政府工作報告。

當晚，包括從其他駐地一同趕來的黑龍江省的全國政協委員與所有代表一起召開了臨時會議，第一時間傳達習近平總書記在黑龍江代表團講話的重要內容。

“習近平總書記在肯定黑龍江省過去5年的工作后強調指出，要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全國振興新路子。”黑龍江省委書記王憲魁代表表示，“這對我們經濟發展正處在爬坡過坎階段、奮力拼搏的全省干部來說是個巨大的鼓舞。我們一定要研究什么是新路子，怎么走出新路子。”

面對資源型城市轉型的困境，黑龍江省經濟的發展正向新路子邁進。七臺河市委書記孫喆代表告訴記者，黑龍江省的石墨儲量和品位居亞洲之首，2015年，我國確定打造雞西-鶴崗石墨新材料產業集群，四大煤城正形成一個關于“石墨”的新產業聯盟。

雞西市市長張常榮代表分析，2015年，從雞西7個主要行業完成稅收看，除煤炭和房地產外，其他5個行業均呈增長態勢。“雖然與其他城市的數據比并不漂亮，但經濟活躍了就有了方向”。

大慶市市長韓立華代表提出，大慶耕地、草原和濕地都超過千萬畝，二產突出做強油化工、發展煤化工，央企板塊、混改板塊、民營板塊三管齊下延長鏈條……

黑龍江省未來5年轉方式、調結構的新路子初見端倪，并不是一個簡單的數字能夠說明的問題。

傳統和新興領域同時發力

發展新路子令人期待，但一個不爭的事實是，黑龍江省去年5.7%的經濟增速位列全國倒數第三位。加之此前各種聲音，讓外界看不清楚，黑龍江省的經濟到底是被“唱衰”了，還是本身存在衰落的跡象？

黑龍江省省長陸昊代表在接受記者采訪時，用了“兩個指標”化解了外界的疑慮。“去年外省手機號碼在黑龍江漫游的數字是7193.3萬人次，比前年增長31%；去年外省銀行卡在黑龍江刷卡消費額是1651.3億元，比前年增長了50%”。

在陸昊代表看來，這兩個數字說明了黑龍江省在旅游經濟方面的增長新動力。今年全國兩會期間，“動能轉換”和“培育新優勢領域”成為陸昊代表反復提及的經濟發展關鍵詞。

移動漫游手機號的過境數量和外地銀行卡刷卡額代表了“新優勢領域”，傳統產業的“動能轉換”則是黑龍江代表團所關注的另外一個熱點。

對于黑龍江省經濟增速的緩慢，陸昊代表分析，原因并不復雜，他用“傳統結構導致經濟畸形增長”來形容這個情況的出現。他認為，黑龍江省的第二產業連續兩年比全國平均增速低4.5、4.6個百分點，這是因為占工業半數以上的能源工業增速大幅下滑，從過去的6.3%和11.3%的增速下跌為前年的0.6%和3.7%。

在這種情況下，黑龍江省今后將在傳統和新興兩個領域不斷進行挖掘和轉化，以期實現今年政府工作報告中提出的“促進資源地區轉型升級”的要求。

在新的發展思路中，糧食將從過去“種得好”轉變為以“賣得好”帶動“種得好”。木材也從過去單純的伐木或停伐后的望木興嘆，轉變為大力發展林下經濟，利用森林資源促動旅游經濟、養老經濟的發展。

簡政放權樹立開放姿態

“天價魚”事件作為開放日當天的第一個問題被回應；面對記者“捆綁”在一起的問題，陸昊代表“主動出擊”說“我想你最想問的還是龍煤的問題”；各資源型城市的主政官員一一發言，回應社會關切……

梳理黑龍江代表團今年兩會上的表現，一個不能或缺的關鍵詞是“開放”。

對“天價魚”的回應，表現出有關方面的自我反思。回應一出，網上立刻出現了相關報道。與此前的幾次報道不同，這一次“劇情”沒有出現反轉，網絡評論基本都是正向的。

關于龍煤集團“裁員”的問題，此前相關報道幾乎沒有來自官方的聲音。而此次兩會上，關于分流轉崗的起始時間、人數、原因等“敏感”問題，都得到了有關方面的公開回應。

公開的過程也是“自省”的過程。過去一年，黑龍江省不斷“自省”，通過簡政放權、規范用權，不斷地改變著自身的形象。2015年，黑龍江省全面清理10068項行政權力，保留3074項，精簡力度達到68.5%。

以前，在黑龍江省建設基站，需要省、市、縣三級審理，如果建設上萬個基站就要審3萬次。面對這種繁冗的程序，黑龍江省對基站審批全面改革，去年一年該省新建基站3.1萬個，超過了此前建設數量的總和。

陸昊代表在一次回答記者提問時反問道：“政府大力度地精簡審批制度，這不是一種生產力嗎？”

從探索發展新路子，到簡政放權，黑龍江省經濟正逐步煥發出新的動力。(本報記者 張世光)