題：穩定糧食產能，發展現代農業——代表委員談貫徹落實習近平總書記關于農業問題重要講話精神

“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事”“以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路”“推進農業供給側結構性改革”……

“農業穩則天下安。”習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議一些代表團審議時，就農業和糧食方面的問題做了重要講話，為我國農業現代化發展把準脈搏、指明方向，引發代表委員的廣泛熱議。

把飯碗牢牢端在自己手上

習近平總書記8日在湖南代表團參加審議時指出，保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，要研究和完善糧食安全政策，把產能建設作為根本，實現藏糧于地、藏糧于技。

全國人大代表、湘西老爹農業科技公司董事長田儒斌認為，近年來社會上有一種聲音認為，我國的糧食安全已經過關，抓糧食生產的工作不必太過緊張。習總書記的講話高瞻遠矚，強調保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，“把飯碗牢牢端在自己手上”，說到了主產糧區干部群眾的心坎上，讓廣大種糧農民備受鼓舞。

目前，我國糧食產量已經實現“十二連增”，為新常態下穩增長、調結構、促改革、惠民生奠定了重要基礎。但一方面隨著人口增加、城鎮化推進，糧食需求量剛性增長，糧食供應壓力仍然很大；另一方面，人多地少、水旱災害頻發等國情，制約著我國糧食持續穩定生產，加上種糧的比較效益走低，農村青壯年勞動力大量外出務工，影響農民種糧積極性。

全國人大代表、中科院亞熱帶農業生態研究所所長吳金水認為，習近平總書記的講話，是基于對國情的深刻把握，基于對世界發展大勢的洞悉，也讓我們更加清楚地看到我國糧食安全問題的現狀，更加明白糧食安全戰略的重要性。吳金水認為，糧食安全必須立足國內，以我為主，要依靠我們自己來保證全國人民的口糧。

全國人大代表、黑龍江省農業委員會黨組書記王金會表示，總書記的講話對糧食生產實際工作指導性很強。國家要繼續穩定水稻、小麥的支持政策，確保我國口糧安全。同時加快推進馬鈴薯主糧化戰略，突破當前制約馬鈴薯產業缺少窖儲設施、產業鏈條短、商品薯品種差等障礙，加快馬鈴薯主食化開發，增加口糧品種，穩定口糧生產。

“在部分糧食品種階段性供過于求的背景下，可建立適應國情的耕地休耕制度。比如對部分易發生水土流失和低洼內澇的耕地進行休耕、合理輪作，達到養護耕地的目的，實現耕地資源可持續利用，變藏糧于倉為藏糧于地。”全國人大代表、黑龍江省穆棱市大地農業科技有限責任公司肥料配方師高春艷說。

　走內涵式現代農業發展道路

習近平總書記在參加湖南代表團審議時提出，以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路，這一表述引發代表委員的熱議。

“總書記的講話可謂把準了中國農業發展的時代脈搏。”全國政協委員、東北林業大學副校長趙雨森認為，內涵式現代農業發展道路，就是摒棄過去依靠“大肥大農大水”的資源消耗型發展，而是走以科技創新為動力、以現代經營制度為依托的現代農業之路，這是中國農業未來的發展方向。

“我國用占世界1／3的化肥，生產了占世界1／5的糧食，這種靠要素投入的低水平生產，只能帶來高成本、低效益和高污染問題，是一條不可持續的農業發展之路。”在全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步看來，農業發展要想提升效率，就必須依靠現代科技。

與城鎮化、信息化和工業化相比，農業現代化還是“短腿”，盡管良種化、水利化、機械化水平不斷提升，但我國農業的勞動生產率目前仍只有世界平均值的47%，與美國、歐盟等發達經濟體仍有明顯差距。科技進步對我國農業增長的貢獻率為56%，比發達國家低20多個百分點。“十三五”期間“補齊短腿”，亟需科技發力。

“總書記提到要提高農業物質技術裝備水平，真是一語中的。從我們黑龍江省連續多年抓農業的過程看，現代化大農業要想快速發展，小機械肯定不行，效率低，精準度差，影響農業集約化和標準化發展，這就需要使用現代化大農機推進農業現代化發展。”全國人大代表、佳木斯市市長林寬海認為，2015年我國科技進步對農業貢獻率超過50%，這說明科技已經成為農業發展的主要引擎，未來科技興農的增長空間將十分巨大。

吳金水代表建議，繼續加大農業科學技術研發的投入，加快農業科學技術水平的提升，完善農業科技人才體系的建設，推廣農業先進技術和合理種植模式，穩定糧食產能，促進農業提質增效，實現“藏糧于技”。

供給側結構性改革：下一步農業的“主要方向”

習近平總書記在參加審議時指出，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。

近年來，我國糧食雖然實現了“十二連增”，但同時我國糧食進口量連續兩年突破1億噸大關，由于農產品產需之間結構性矛盾突出，形成了糧價倒掛、產量庫存進口“三量齊增”的罕見現象，一時間“國糧入庫、洋糧入市”現象屢屢出現。

“推進農業供給側結構性改革時不我待。”全國政協委員、中國科協副主席陳章良告訴記者，他去年曾專門去東北三省、河北和云南調研糧食供需矛盾狀況。在吉林省，他看到大量的玉米都積壓在倉庫里。“當年的玉米收獲以后，已經沒有倉庫可以盛放，只好把前兩年的玉米作為陳化糧處理掉，把倉庫騰出來，儲存新收獲的玉米，造成不必要的浪費。”

“農產品供給側改革，關鍵在于提升農產品生產的質量和效率。”全國政協委員、湖南省政協副主席楊維剛認為，總書記的講話切中當前糧食市場的主要問題。目前我國農產品成本較高，品種結構不合理，與市場需求脫節，難以形成有效供給。這就需要大力推進農產品的供給側改革，提高農產品的有效供給。

“新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。我們要推進糧食的供給側結構性改革，至少在糧食生產上要調整品種結構，讓我們的生產更加符合市場需要。”全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步說。

“以前人們關心的是能否吃飽飯，而現在人們更關心的是能否吃‘好’飯，關心碗里的飯是不是健康、綠色。但目前市場相當一部分農產品還不能滿足大眾這方面的新需求。脫離市場需求的供給，最終只會被市場淘汰。”趙雨森委員認為，習總書記提到推進農業供給側結構性改革，恰逢其時，是消費者的時代呼聲。