十二屆全國人大四次會議新聞中心今日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

光明日報和光明網(wǎng)記者：我的問題提給楊部長的。我們看到征求意見中有一個重要的規(guī)定，就是網(wǎng)約車必須到縣市級的交通運(yùn)輸主管部門提出申請才能獲得相應(yīng)許可。很多網(wǎng)約車公司也感到我們的業(yè)務(wù)是全國范圍的，是跨地區(qū)、跨城市的，這樣的許可設(shè)置會加重我們的負(fù)擔(dān)。請問楊部長，這樣的規(guī)定是不是和簡政放權(quán)的市政方針相悖？面對新的業(yè)態(tài)，我們?nèi)绾螠p？如何放？

劉小明：我來回答這個問題，因為這個問題也是這一次網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營管理暫行辦法征求意見過程中社會十分關(guān)心，特別是平臺企業(yè)特別關(guān)注的問題，而且也是有爭議的問題。在這個過程中，我們根據(jù)大家的意見，做了長時間的研究，也對這項工作進(jìn)行了優(yōu)化，和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，進(jìn)一步形成了共識。

劉小明：首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)是通過互聯(lián)網(wǎng)來提供服務(wù)，它不分地域，可以跨省、跨區(qū)域，乃至全球覆蓋，這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一個非常大的特點(diǎn)。為了更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)的特點(diǎn)，在征求意見過程中，我們就開始了一些相應(yīng)的研究，前期我們也有很多研究，研究以后要優(yōu)化許可程序，盡可能地減少許可的環(huán)節(jié)，為網(wǎng)約車企業(yè)提供最大可能的便利服務(wù)。但是有一點(diǎn)是需要說明的，為保證網(wǎng)約車的服務(wù)，必須保證網(wǎng)約車、出租汽車對公眾基本服務(wù)的要求，所以從事網(wǎng)約車服務(wù)的企業(yè)、車輛、駕駛員應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，大家在這點(diǎn)上的認(rèn)識是共同的，只不過在許可的方式和方法上還有分歧。

劉小明：由于出租汽車服務(wù)和很多網(wǎng)絡(luò)上的服務(wù)是有差別的，比如電商，它有自身的特點(diǎn)，它是屬地化、區(qū)域化服務(wù)，是由各個所在地城市人民政府負(fù)責(zé)管理的，我們可以設(shè)想，如果河北審批了一批車都跑到北京來運(yùn)營，北京的車輛管控措施還有效嗎？因為出租汽車有區(qū)域運(yùn)營的特點(diǎn)，所以必須根據(jù)出租汽車行業(yè)的特點(diǎn)和城市政府在出租汽車行業(yè)管理、城市交通管理上的職責(zé)來設(shè)計這樣一種許可。所以，網(wǎng)約車的管理既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)特點(diǎn)，也要考慮到出租汽車區(qū)域管理的特征，實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。

劉小明：根據(jù)這兩者的結(jié)合，我們現(xiàn)在初步的想法是：兩級工作，一級許可。出租服務(wù)現(xiàn)在是線上和線下的結(jié)合，線上的這部分由平臺所在地省一級交通運(yùn)輸主管部門，就是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行許可。得到這個許可全網(wǎng)通行，就是全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。線下實體服務(wù)，你在南京服務(wù)就在南京拿許可，你在杭州服務(wù)就在杭州拿許可，所以并沒有增加許可，而且簡化了工作的程序，更加有利于我們網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)在一個省乃至全國范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營服務(wù)。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)