2016年中央部門預(yù)算公開大幕15日開啟，財(cái)政部、國家衛(wèi)計(jì)委等數(shù)十個(gè)部門率先“曬”出了年度預(yù)算賬單。中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在備受外界關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)中，公務(wù)用車購置費(fèi)預(yù)算數(shù)多為零。

中央部門開“曬”細(xì)賬

——教育部對(duì)超出預(yù)算2.39萬元作解釋

15日上午，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站對(duì)外公開其2016年部門預(yù)算，拉開了2016年中央部門預(yù)算公開的大幕。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，今年報(bào)送全國人大審議的中央一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算共計(jì)100個(gè)，未來幾天將陸續(xù)向社會(huì)公開。

截至記者發(fā)稿，已有財(cái)政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國資委、國家衛(wèi)計(jì)委、民政部、交通運(yùn)輸部、教育部等數(shù)十個(gè)中央部門“曬”出了賬單。

據(jù)悉，今年是中央部門連續(xù)第七年推進(jìn)部門預(yù)算公開，也是按照新預(yù)算法公開中央部門預(yù)算的第二年。今年的公開內(nèi)容更加豐富和細(xì)化，如一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，其中基本支出進(jìn)一步細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。

中新網(wǎng)記者注意到，今年公開內(nèi)容的細(xì)化還體現(xiàn)在對(duì)錢款增減問題的解釋上。

譬如，針對(duì)2016年因公出國(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2015年預(yù)算數(shù)增加850.00萬元，國家發(fā)改委解釋稱：“主要是我委相關(guān)工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)增加所致。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，有關(guān)涉外任務(wù)持續(xù)增長(zhǎng);推進(jìn)國際產(chǎn)能合作工作不斷加強(qiáng)，赴外協(xié)商談判任務(wù)大幅增加。為此，相應(yīng)增加2016年因公出國(境)費(fèi)預(yù)算額度。”

再如，針對(duì) 2016年因公出國(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)較上年增加 223萬元，國防科工局解釋說，“主要是我局牽頭參與伊朗阿拉克重水堆改造項(xiàng)目國際合作任務(wù)不斷增加，出國費(fèi)預(yù)算相應(yīng)增加。”

這種細(xì)化不僅體現(xiàn)在對(duì)數(shù)百萬元增加款項(xiàng)的解釋上，更體現(xiàn)在對(duì)于小額費(fèi)用的釋疑中。例如，針對(duì)2015年公車購置費(fèi)預(yù)算數(shù)為0、執(zhí)行數(shù)為2.39的問題，教育部解釋稱，“因由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)入一臺(tái)公務(wù)用車，按規(guī)定繳納車輛購置稅，形成公務(wù)用車購置費(fèi)支出2.39萬元。”

聚焦“三公”經(jīng)費(fèi)

——公車購置費(fèi)預(yù)算數(shù)多為零

在中央部門預(yù)算中，“三公”經(jīng)費(fèi)歷來頗受外界關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)計(jì)委、民政部等在內(nèi)，今年較多中央部門下調(diào)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

以交通運(yùn)輸部為例，2016年 “三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算17，079.19萬元，較2015年預(yù)算數(shù)減少350.37萬元。其中，因公出國(境)費(fèi)比2015年預(yù)算數(shù)減少48.90萬元;公務(wù)用車購置費(fèi)減少0.78萬元;公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)減少194.34萬元;公務(wù)接待費(fèi)減少106.35萬元。

在“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)的“瘦身”中，公車預(yù)算數(shù)壓縮的貢獻(xiàn)較大。

除了交通運(yùn)輸部，另如，國家衛(wèi)計(jì)委2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)減少344.64萬元，其中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少161.25萬元。

國家衛(wèi)計(jì)委的解釋稱，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)壓縮支出貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革精神，減少公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。

再如，國務(wù)院扶貧辦2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)減少的7.61萬元中，主要是公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)減少。

此外，中新網(wǎng)記者注意到，在業(yè)已“曬”出賬單的中央部門中，包括財(cái)政部、國家發(fā)改委、國防科工局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國務(wù)院扶貧辦、民政部、證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委等在內(nèi)，多數(shù)部門的公務(wù)用車購置費(fèi)預(yù)算數(shù)均為零。

多部門將中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)單列

——防止發(fā)生利益羈絆，增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性

2014年12月，中共中央政治局常委會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，去年6月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列。

在本次集中公開的中央部門2016年預(yù)算中，多部門公開這份單列的預(yù)算。

例如，財(cái)政部在預(yù)算中說明，該部門2016年一般公共服務(wù)(類)紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)派駐派出機(jī)構(gòu)(項(xiàng))2016年預(yù)算數(shù)為160萬元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加160萬元。

同樣標(biāo)明將此項(xiàng)支出在預(yù)算中單列的還有央行、證監(jiān)會(huì)、教育部、住建部等諸多部門。

央行在預(yù)算說明中指出，其紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)派駐派出機(jī)構(gòu)2016年預(yù)算數(shù)為170萬元，這是新設(shè)立的中紀(jì)委駐央行紀(jì)檢組預(yù)算。

再如，國資委2016年的預(yù)算說明中稱，一般公共服務(wù)支出892.91萬元，與2015年執(zhí)行數(shù)相比，增加了451.92萬元，增長(zhǎng)102.48%，主要是支出科目調(diào)整，將派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)支出調(diào)整到該科目。

在住建部對(duì)此份支出的說明中，將此經(jīng)費(fèi)名稱表述為“一般公共服務(wù)支出(類)紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)大案要案查處(項(xiàng))”，住建部的這部分預(yù)算為100萬元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加80萬元。主要原因是：從2016年起將中央紀(jì)委駐該部紀(jì)檢組開展工作的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出單獨(dú)列示。

為何將中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列?2014年12月，時(shí)任中央紀(jì)委副書記的陳文清曾對(duì)媒體解釋稱，派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障繼續(xù)由駐在部門負(fù)責(zé)，但與以往不同的是，派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列，“這是防止發(fā)生利益羈絆、增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性的重要制度設(shè)計(jì)。”(完)