解碼中央紀委駐中央宣傳部紀檢組落實“四種形態(tài)”組合拳的奧秘，離不開“綜合監(jiān)督對象可以概括為‘11+3+4’、建立了‘8’項聯(lián)系機制、實行‘6’種談話方式”這樣一串“數(shù)字”。

數(shù)字背后，凝聚了駐中宣部紀檢組立足駐在部門實際，建章立制、狠抓落實，將紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐“四種形態(tài)”的不懈探索。

　“全覆蓋”式約談 促意識和責(zé)任到位

“綜合監(jiān)督中宣部等11家中央宣傳思想文化單位和‘中央三臺’，涵蓋機關(guān)、事業(yè)、群團、企業(yè)四種類型，可以用‘11+3+4’來概括。”駐中宣部紀檢組組長傅自應(yīng)告訴記者，“面對監(jiān)督單位多、類型雜的情況，從組建伊始，我們就充分認識到，要做到預(yù)防在前、挺紀在前，就要把推動落實主體責(zé)任作為重中之重。”

通過壓實主體責(zé)任助力“四種形態(tài)”落實，是駐中宣部紀檢組領(lǐng)會“四種形態(tài)”內(nèi)涵、立足駐在部門實際，做好派駐紀檢工作的一種探索。

《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》……在中宣部政研室主任胡孝漢的辦公桌上，放著幾本有關(guān)黨章黨紀的書。記者翻了翻，上面許多地方被劃了著重線，頁邊還寫了體會。

“這些書是紀檢組送給我們的。己身不正，焉能正人。落實主體責(zé)任、實踐‘四種形態(tài)’，一把手首先得樹立黨的意識和紀律規(guī)矩意識。紀檢組同志送書的意思，我領(lǐng)會了。”胡孝漢說。

在約談各單位主要負責(zé)人時，向其贈送有關(guān)書籍，要求增強黨章黨紀意識、把紀律規(guī)矩立起來，這是駐中宣部紀檢組增強綜合監(jiān)督單位主體責(zé)任的舉措之一。

此外，駐中宣部紀檢組一年來“全覆蓋”式約談各監(jiān)督單位主要負責(zé)人240余人次，對各單位班子全體成員集體約談59次，對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手切實落實主體責(zé)任提出明確要求。參加173次“三重一大”會議，與231人次各層級干部側(cè)面了解落實情況。隨機抽取有關(guān)單位處級干部座談了解主體責(zé)任的貫徹落實情況，不定期抽查司局級干部，對落實不到位的，提出嚴肅批評。結(jié)合查處的典型違紀案件，對2個單位的主要負責(zé)人和1個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子開展誡勉談話，倒逼主體責(zé)任落實。

“通過約談和學(xué)習(xí)，我更加明確了自己肩上的責(zé)任，嚴管單位班子和干部，落實‘四種形態(tài)’的底氣和能力也更足了。”胡孝漢說。在過去一年中，駐中宣部紀檢組與中宣部及直屬單位開展約談93人次，對有問題反映的約談25人次，開展集體談話2次。

前伸監(jiān)督“觸角” 創(chuàng)新機制鑄牢抓手

綜合派駐改變了“點對點”的監(jiān)督模式，讓紀檢組“吃一家飯，管多家事”，如何拉近與監(jiān)督單位黨員干部的距離，尋找共同語言，為提升貼心談話、咬耳扯袖效果打牢基礎(chǔ)？

“我們建立了綜合監(jiān)督8項聯(lián)系機制。”駐中宣部紀檢組副組長孫懷新介紹說，“這8項機制讓落實‘四種形態(tài)’有了抓手，有助于把監(jiān)督的觸角伸到前端，既掌握活情況，又把握整體狀況，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力。”

盧衍昌和周倩是駐中宣部紀檢組的兩名干部。前段時間，他們在中國外文局上班。連續(xù)幾天，他們和外文局的工作人員一起去食堂吃工作餐，休息時間和大家一起聊聊最近的新鮮事兒，也有人在工作時間或下班后專門找他們談一些工作上的問題。盧衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天這么簡單，他們需要將了解到的苗頭性、傾向性問題向紀檢組匯報，還要就該單位的業(yè)務(wù)工作、干部隊伍建設(shè)進行調(diào)研……這是8項機制中駐點辦公機制的一個例子。

除了駐點辦公機制，還有多項機制同樣著重增強紀檢組和駐在單位的關(guān)系。比如，干部任免溝通機制，明確各單位在選拔任用監(jiān)督干部提出動議和醞釀階段，與紀檢組事先溝通；通報事項機制，明確規(guī)定各單位重大工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、主體責(zé)任落實情況及機關(guān)紀委履職情況方面的重大事項必須向紀檢組通報；文件材料報送機制，規(guī)范重要報告、規(guī)范性文件、工作指導(dǎo)性通知、會議活動紀要、干部任免文件、年度工作安排等向紀檢組的報送要求；活動會議機制，明確規(guī)定紀檢組參加和列席的活動和會議，做到“三重一大”等事項心中有數(shù)；機關(guān)紀委工作聯(lián)系機制，明確紀檢組對機關(guān)紀委進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的要求。

在盧衍昌、周倩駐點工作的這段時間，他們對外文局的業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)有了深入了解，完成了紀檢組交辦的調(diào)研任務(wù)工作，為紀檢組做好監(jiān)督執(zhí)紀打下了良好的基礎(chǔ)。

重“冷暖”之別 涵蓋高標準和底線

談話提醒、咬耳扯袖——作為執(zhí)行“四種形態(tài)”的第一種方式，大家不會陌生。在駐中宣部紀檢組，這樣的談話被細分為6種：問題約談、與值得關(guān)注的對象約談、廉政風(fēng)險點談話、誡勉談話這四種理解起來不難，但是，“追求高標準”談話、“無問題”談話這兩種又是什么呢？

“我們通過‘追求高標準’談話、‘無問題’談話進行正面倡導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵黨員干部特別是重要崗位且可能還要提拔使用的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想和信念的高標準，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，用‘菩薩心腸’督促干部健康成長。”駐中宣部紀檢組副組長陳桂林說。

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會王岐山同志關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”重要論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣傳文化單位實際情況，駐中宣部紀檢組制訂了《中央紀委駐中央宣傳部紀檢組貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，把“四種形態(tài)”的標準列出可操作清單，落實到20項具體工作中。既體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀的“嚴”，嚴肅監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、動輒則咎，讓大家感受到紀律的冰冷，不敢逾越底線；又體現(xiàn)紀檢工作的“暖”，從關(guān)心愛護黨員干部出發(fā)，通過正面談心、提醒談話，力求防微杜漸，體現(xiàn)“嚴管就是厚愛”。一年來，駐中宣部紀檢組共開展“追求高標準”約談和“無問題”約談429人次，有反映約談70人次，誡勉談話27人次。其中組長與中管干部談話106人次、與局級干部談話61人次，其他副組長談話135人次，各紀檢監(jiān)察室談話253人次。

同時，在線索處置中用足用活談話函詢方式，按照五類標準對涉及283人的618件問題線索提出處置意見；先后函詢70余人，對近一半的復(fù)函內(nèi)容作了核查，在掌握情況的基礎(chǔ)上對其中一些作了再函詢，敲打、震懾作用明顯；加大初核的力度，核查了75件問題線索，不僅立了一批案件、誡勉和約談了一批干部，更摸到了許多平時難以掌握的深層次情況。

對“少數(shù)”、“極極少數(shù)”，駐中宣部紀檢組嚴格執(zhí)紀、一寸不讓。一年來，立案調(diào)查13件，對8名正局級、2名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀處分建議，并要求所在單位結(jié)合查處案件開展警示教育，達到“查處一個、警醒一片”的效果。

“‘四種形態(tài)’對紀檢工作的要求更高了，責(zé)任更重了。”傅自應(yīng)說，“從信訪受理、線索處置、談話函詢到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，我們把‘四種形態(tài)’運用情況作為檢驗工作的標準，不簡單以辦案‘論英雄’，不斷提升紀檢干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。”(本報記者 陳全)