近期發生的常州外國語學校土壤污染事件，把土壤保護以及污染治理等問題擺在了公眾面前。2013年9月和2015年4月，《大氣污染防治行動計劃》(《大氣十條》)和《水污染防治行動計劃》(《水十條》)相繼發布，與早已展開的空氣和水污染治理相比，土壤治污起步較晚，關系土壤環境保護的“土十條”何時出臺一直備受業界關注。

昨天上午，在第十二屆全國人大常委會第二十次會議上，環境保護部部長陳吉寧受國務院委托，作了國務院關于2015年度全國環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。陳吉寧在報告中透露，2016年將出臺實施《土壤污染防治行動計劃》(下稱《土十條》)。

陳吉寧表示，下一步將啟動全國土壤污染狀況詳查，以農用地和建設用地為重點，實行分級分類管控，要完成土壤環境質量國控監測點位設置，建立土壤環境基礎數據庫。

同時，將健全土壤污染防治相關標準和技術規范，推進治理與修復試點示范。

環保部在今年4月15日公布的2016年部門預算中顯示，關于土壤污染防治行動計劃實施管理的預算共2000萬元，主要用于建立健全土壤環境保護法規制度體系，實施土壤污染防治行動計劃，加強土壤環境保護監管基礎建設，開展土壤環境狀況調查等。

陳吉寧表示，長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。

針對上述問題，目前已在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目，支持38個重金屬重點防控區域開展綜合防治示范，持續開展農產品產地土壤重金屬污染普查，共涉及16.23億畝。

此外，去年在長株潭地區實施重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點，共涉及170萬畝。在新疆、甘肅等六省(區)和新疆生產建設兵團開展農膜回收利用示范，約涉及1200萬畝。

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國務院首向全國人大常委會報告年度環境狀況

根據2015年1月1日起施行的新環保法第27條規定，“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況”。

4月25日上午，《國務院關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》提請第十二屆全國人大常委會第二十次會議審議，環境保護部部長陳吉寧受國務院委托作了上述報告。這是新環保法實施以來，國務院首次向全國人大常委會報告年度環境狀況。

去年73個城市空氣質量達標

陳吉寧在報告中稱，2015年全國環境質量進一步改善，但環境污染重、生態受損大、環境風險高等問題仍然突出。

就空氣質量而言，去年全國338個地級及以上城市中，有73個城市達標，占21.6%。優良天數比例76.7%，重度及以上污染天數比例3.2%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度50微克/立方米，超標42.9%，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度87微克/立方米，超標24.3%。

去年全國共發生各類突發環境事件330起

陳吉寧表示，在環境風險方面，突發環境事件呈下降趨勢，核與輻射安全仍可控。

據悉，2015年，全國共發生各類突發環境事件330起，同比下降三成。涉重金屬突發環境事件從2010年的14起下降至2015年的2起，放射源事故發生率下降到萬分之一以下的歷史最好水平。但同時，陳吉寧認為，區域性、布局性、結構性環境風險日益凸顯，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區等環境敏感區域不足1公里。

去年環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份

陳吉寧透露，去年全國實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環境污染犯罪案件近3800件。

各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長34%。開展環境保護大檢查，全國共檢查企業177萬家次，查處各類違法企業19.1萬家，責令關停取締2萬家、停產3.4萬家、限期改正8.9萬家。

此外，陳吉寧說，去年每月公布《環境保護法》執行情況，及時主動公布空氣、水環境質量等環境信息，公布數據弄虛作假等典型環境違法案件74件。開通“12369”環保微信舉報平臺，全國共收到并辦理舉報線索超過1.3萬件。

本組文/本報記者 孟亞旭