中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)、中國(guó)風(fēng)水學(xué)會(huì)……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會(huì)，日前紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。在最近不到兩個(gè)月內(nèi)，民政部已經(jīng)公布了5批共400個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的名單。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖遭點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)運(yùn)營(yíng)依然故我，仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。

■調(diào)查

仍有“山寨社團(tuán)”活動(dòng)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國(guó)”字樣，其他還有“中華”“全國(guó)”等字樣。其中，“中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”“中國(guó)投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織登記注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會(huì)組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過民政部批準(zhǔn);地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣。

據(jù)悉，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的社會(huì)組織。

同時(shí)，“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已通報(bào)的名單中，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動(dòng)。近日，記者去電被通報(bào)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)咨詢?nèi)霑?huì)事宜時(shí)，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請(qǐng)書后，一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會(huì)。“我們協(xié)會(huì)是2005年在香港注冊(cè)的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會(huì)員近萬名。雖然被通報(bào)，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行。”該工作人員說。

■揭秘

三種斂財(cái)方式最為常見

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年民政部民間組織管理局接到涉及“山寨社團(tuán)”投訴案例200多個(gè)。

民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付說，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會(huì)造成惡劣影響。

1.明碼標(biāo)價(jià)賣“頭銜”

廣西南寧書法愛好者老蘇，近年通過繳會(huì)費(fèi)的形式成為“中國(guó)書畫名家研究會(huì)”等10多個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或副會(huì)長(zhǎng)。他說，各協(xié)會(huì)入會(huì)費(fèi)門檻不一，少則三四百元，多則1000元，不少都是終身會(huì)員制，申請(qǐng)時(shí)一次性繳納所有費(fèi)用。而這家“研究會(huì)”正是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”之一。

中國(guó)社科院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動(dòng)，主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”等，可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。

2.培訓(xùn)活動(dòng)大肆收費(fèi)

曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動(dòng)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)一名工作人員稱，如以該協(xié)會(huì)名義開展商業(yè)活動(dòng)，需要交納幾萬元的費(fèi)用。

老蘇介紹，其加入的幾個(gè)協(xié)會(huì)也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動(dòng)。參加活動(dòng)除場(chǎng)地費(fèi)之外，其他費(fèi)用均需自理。“每次活動(dòng)個(gè)人開支2000—3000元，有的是一次性繳納給活動(dòng)的組委會(huì)，由組委會(huì)統(tǒng)一安排食宿，有的則是繳納一部分定金，事后再結(jié)算。”老蘇說。

在通報(bào)名單之列的“中國(guó)風(fēng)水家協(xié)會(huì)”，一名高姓負(fù)責(zé)人稱，協(xié)會(huì)有一批水平不錯(cuò)的“大師”，要是請(qǐng)他們看風(fēng)水，“服務(wù)”收費(fèi)是2萬元以上。

3.變相敲詐勒索企業(yè)

安徽某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這些年企業(yè)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評(píng)比邀請(qǐng)函，個(gè)別協(xié)會(huì)甚至威脅稱如果不參加評(píng)比，就會(huì)在業(yè)內(nèi)被看低、市場(chǎng)被擠壓。

此次曝光名單中有一家“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會(huì)21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。

專家解讀

對(duì)“山寨”應(yīng)提高違法成本

國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗作虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對(duì)其難辨真假。

“與正規(guī)協(xié)會(huì)的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)‘的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號(hào)吸納會(huì)員、違規(guī)收費(fèi)。”廣西作協(xié)會(huì)員、河池市文聯(lián)副秘書長(zhǎng)石肖永說，從通報(bào)情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸”“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。

“民政部通過公布名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團(tuán)’，邁出了規(guī)范治理的重要一步。”馬慶鈺說，下一步應(yīng)著力打造規(guī)范效果更明顯的信用信息平臺(tái)。

中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說，應(yīng)對(duì)社團(tuán)組織劃定底線、紅線，進(jìn)行多方監(jiān)管。對(duì)“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰，提高其違規(guī)違法成本。