“有了這8萬塊錢，我就能買一臺(tái)挖掘機(jī)，不用外出打工了。”5月27日，湖北宜城黃沖村村民肖龍接到銀行的電話高興不已，他用宅基地作為抵押貸的8萬元當(dāng)天就能到賬。“這次能成功貸款，多虧有了這個(gè)‘紅本本’。”

肖龍所說的“紅本本”，是他家宅基地的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。去年3月，宜城市被列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣市，500多名干部深入到農(nóng)村各家各戶，對(duì)全市農(nóng)戶宅基地情況進(jìn)行摸查：全市10.66萬農(nóng)戶，超占宅基地的有8.63萬戶，占81%。此外，還有一戶多宅、有戶無宅、私下交易、違法建房等問題。

經(jīng)過多次研究，當(dāng)?shù)靥岢?ldquo;分段+調(diào)節(jié)”有償使用的辦法，依據(jù)城區(qū)、副城區(qū)、集鎮(zhèn)中心村與普通村的區(qū)別，按平方米劃分1元到21元不等的基準(zhǔn)價(jià)格。宅基地面積在湖北省法定200平方米以下的，不收費(fèi);超過200平方米的，分別按基準(zhǔn)地價(jià)乘以不同系數(shù)收費(fèi)。

同時(shí)還明確，一戶多宅的村民可自愿選擇退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)，由村委會(huì)回購，資金來源于宅基地有償使用收益和土地增減掛鉤項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ);村民宅基地退出后將復(fù)墾成耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，8個(gè)試點(diǎn)村共有68戶農(nóng)民選擇有償退出宅基地，總面積達(dá)61.7畝。

宜城還成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，開展住房測(cè)量，為農(nóng)民宅基地頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。當(dāng)前，試點(diǎn)村已有3168戶農(nóng)戶交納了超標(biāo)有償使用費(fèi)近107萬元，并有100多戶自愿有償退出。市人民銀行同時(shí)出臺(tái)了《宜城市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》，將農(nóng)房“死資產(chǎn)”變成“活資本”，改變了宅基地不能抵押融資的歷史。

“通過改革，全市有望新增耕地5萬畝以上。這5萬畝土地如果全部復(fù)墾，按每畝每年2000元的收入計(jì)算，可以增加農(nóng)民收入1億元。”宜城市委書記李詩振奮地說。