在高校停車收費早已屢見不鮮的今天，有關(guān)校園“借道費”于法無據(jù)、高校與城市“搶道”加劇交通擁堵等質(zhì)疑，不時見諸報端。本報也曾以《校園“借道”費引路權(quán)之爭》《校園“借道”費于法無據(jù)》等為題對這一現(xiàn)象進行報道。

針對市民舉報及媒體反映情況，近日，湖北省物價局全面叫停高校“借道”費，要求各高校嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行收費政策，停止收取穿行車輛費用的違規(guī)行為。

“新規(guī)”是否落地?各方態(tài)度如何?《法制日報》記者再次進行實地走訪調(diào)查。

“借道”收費 官方緊急叫停

7月6日暴雨，武漢中心城區(qū)嚴(yán)重積水，南湖附近小區(qū)被淹。連日來，由于道路中斷或擁堵，居民只能繞行，而位于南湖片區(qū)的武漢理工大學(xué)向繞行車主收取停車費引發(fā)質(zhì)疑。

有居民反映，物價部門規(guī)定進出校園30分鐘以內(nèi)免費，學(xué)校卻在此基礎(chǔ)上要求車輛必須滿足“同門進出”，從校內(nèi)穿行不到30分鐘也得交3塊錢的停車費，該做法純屬私設(shè)規(guī)定、“趁機發(fā)財”。

對此，湖北省物價局回應(yīng)稱，7月8日，省物價局價格舉報中心通過輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，多位南湖片區(qū)居民發(fā)帖反映，南湖片區(qū)受災(zāi)期間，武漢理工大學(xué)(馬房山校區(qū))對借道繞行的居民收取停車費。

該局價格中心工作人員發(fā)現(xiàn)情況后，立即聯(lián)系發(fā)帖人了解詳情，并根據(jù)《關(guān)于華中師范大學(xué)等8所高校校外車輛停車服務(wù)收費的批復(fù)》規(guī)定，責(zé)令學(xué)校立即停止收取穿行車輛費。

湖北省物價局提供的回應(yīng)內(nèi)容顯示：武漢理工大學(xué)第一時間進行了整改，“當(dāng)天下午不僅停收了所有校區(qū)內(nèi)的穿行收費，還開放南湖校區(qū)所有崗?fù)ぃ瑢ν鈦碥囕v無條件免費放行”。同時，武漢理工大學(xué)承諾，立即規(guī)范停車收費，特別是在南湖地區(qū)災(zāi)情沒有得到緩解前將持續(xù)對外來車輛免收停車費，積極配合開展防汛減災(zāi)工作。

開放校門 告別“穿行費”

事實上，湖北高校“借道費”的爭議由來已久。

2011年，武漢大學(xué)以加強交通管理、保證校內(nèi)師生安全為由向湖北省物價局申請實行停車收費，成為首個獲批收停車費的高校。湖北省物價局信息顯示，武漢先后已有17所高校獲得審批。

盡管審批文件中并無“30分鐘內(nèi)免費需滿足同門進出”這一要求，但武漢大學(xué)卻執(zhí)行同門進出免費政策。武漢大學(xué)這一審批之外“自創(chuàng)規(guī)定”，得到武漢理工大學(xué)、、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等效仿。

湖北省物價局一名負(fù)責(zé)宣傳工作的負(fù)責(zé)人告訴記者，本就沒有“穿行費”一說，按照規(guī)定，社會車輛入校半個小時以內(nèi)都不收費。各大高校已經(jīng)停止收取這一費用，“以后都不收了，本來就不該收”。“我們之前把各個高校召集起來，針對他們停車收費情況開了一個會。”湖北省物價局工業(yè)品與服務(wù)價格處主任科員范謀勇表示，今后，武漢所有高校均不再收取所謂“借道”費用。

范謀勇并不愿就會議情況多做解釋，而是讓記者自行咨詢高校。其同時表示，物價部門審批文件上已經(jīng)寫得很清楚，所以并未通過媒體或在官網(wǎng)上通報有關(guān)情況。

7月19日，記者在武漢理工大學(xué)(馬房山校區(qū))南大門看到，昔日里攔住進出車輛的門禁欄桿一直高高抬起，進出車輛可一路“暢行”。隨后，記者先后赴華中師范大學(xué)、武漢大學(xué)探訪發(fā)現(xiàn)，前述高校均已停收“借道”費。

再出變種 “關(guān)門”禁止通行

沒了“借道”費，社會車輛穿行高校卻開始遭遇進出“無門”的現(xiàn)實尷尬。

在湖北省物價局官網(wǎng)“價格舉報”一欄，記者看到一封顯示日期為2016年6月18日的投訴信。

投訴人稱，因民族大道往光谷方向堵車，其今年6月17日晚從中南財經(jīng)政法大學(xué)南湖校區(qū)東二門借道穿行至該校北門，整個過程耗時3分鐘，卻被收取8元停車費用。

6月22日，湖北省物價局回復(fù)：6月15日，我局已對您反映的問題介入調(diào)查，目前已責(zé)令該校在6月23日前對違規(guī)收費問題進行整改，并要求學(xué)校立即將多收價費8元退還給您。

為進一步了解情況，記者前往中南財經(jīng)政法大學(xué)探訪，卻發(fā)現(xiàn)由于只有一個大門允許社會車輛進出，想要“穿行”已無可能。

對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)保衛(wèi)部人員解釋稱，學(xué)校規(guī)定禁止穿行，社會車輛只能從學(xué)校東二門同門進出，“規(guī)定已經(jīng)實施很久了，并沒有收穿行費”。

中南財經(jīng)政法大學(xué)官網(wǎng)公布的《關(guān)于南湖校區(qū)校外車輛通行規(guī)則變更的通告》顯示：學(xué)校研究決定，自2016年6月24日起，校外車輛一律從學(xué)校東二門進出校園，軍警、消防、出租車等不受前述規(guī)則限制。

在武漢大學(xué)法學(xué)院教授徐亞文看來，停車收費更像是高校實行的一個“土政策”。

根據(jù)我國民法有關(guān)相鄰權(quán)規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。高校攔路收費或是不讓通行的做法沒有依據(jù)。

“以前，物價部門可能沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，或是認(rèn)為這個問題不嚴(yán)重，怠于執(zhí)法。”徐亞文認(rèn)為，從行政執(zhí)法角度而言，暴雨將問題暴露出來，有關(guān)部門及時改正是一件好事。

徐亞文指出，校園安全事關(guān)重大，但卻不能簡單的一“攔”了之，收取“借道”費并不能解決實質(zhì)問題;有關(guān)部門在管理執(zhí)法過程中不能過于遷就高校，而應(yīng)公平考慮各方利益，通過聽證等程序作出決定;此外，高校收取停車費用的監(jiān)管及使用等，也存在管理盲區(qū)。