從省道S253拐進清遠市龍塘鎮長沖村，進村小道兩旁圍墻上到處是醒目的標語：“打擊廢舊拆解”“清新空氣來之不易”……兩邊一排排貨場已是空空蕩蕩，電子垃圾拆解卡車來來往往的情景不再。

而在一年多前，這里還是一幅車水馬龍的場景，大卡車把一車車廢舊電子垃圾拉進來，再把一車車銅、鋁制品拉走，家家戶戶都發出叮叮當當的拆解聲，還時常冒出焚燒垃圾的黑煙。

在清遠，電子垃圾拆解是一個有著約40年淵源的行業。2015年，一場全面整治非法拆解電子垃圾污染的攻堅戰打響，以清城區龍塘、石角二鎮為代表，地方政府正在全力謀劃，通過拆解入園、工藝升級等方式，解決電子垃圾圍城的問題。

●南方日報記者 陳晨 實習生 孫皓辰

垃圾焚燒引發大量投訴

龍塘、石角兩鎮，曾是國內最大的進口電子垃圾集中處理處置地之一，這個行業在當地有40多年的歷史了。村民用人工拆解的方式將零件搗碎、拆卸，把有用的銅、鋁等金屬分離，無用的塑料就地焚燒，故而周邊居民經常能聞到燒塑料的味道。

對清遠北部萬科城業主黃女士而言，心中的一塊石頭終于可以放下。2013年她和家人入住小區之后，不時能聞到一股燒塑料的味道。黃女士說：“原本買這里的房子就是看中這邊空氣清新，有山有水的，沒想到碰上了垃圾焚燒問題。”她買的樓盤位于廣州市和清遠市交界處，因房價不高成為不少“廣州候鳥”的選擇。一些房地產公司還宣稱此處為廣州“后花園”，自然環境好。

在發現樓盤周邊的垃圾焚燒問題后，黃女士在業主群里吐槽，發現被此事困擾的業主也不在少數。業主們開始組織起來反映情況、維權，有些業主還組團去周邊村莊里走訪，打探垃圾焚燒的味道來自何處。

走訪之下，業主們發現，樓盤周邊的龍塘、石角兩鎮，是國內最大的進口電子垃圾集中處理處置地之一。“這個行業在當地有40多年的歷史了。”從上世紀90年代開始進入電子拆解行業的一位老板告訴記者。

記者了解到，國內外的電腦、顯示器等電子零件通過集裝箱在珠三角碼頭上岸后，最終會通過公路來到緊挨珠三角的龍塘、石角等鎮。其中一部分流入再生資源基地等有正規牌照的拆解場，另一部分流入散落在村鎮、公路周邊角落的個體拆解戶，由村民用人工拆解的方式將零件搗碎、拆卸，把有用的銅、鋁等金屬分離，無用的塑料就地焚燒。

經過多年的演變，龍塘、石角兩地的洋垃圾拆解成了外地人在此賴以謀生的手段，本地人則依靠出租廠房、物業等形式參與其中。沒有參與的本地人則對這個行業頗多怨言：“錢都給外人掙了，把污染留給我們。”

2007年之后，當地政府多次打擊非法個體拆解戶，無奈從業者甚多、行業過于龐大，整治行動結束后屢屢出現反彈。2014年，當地還發生過拆解從業者集中到鎮上訪的事件。

而隨著周邊樓盤入住業主的增多，他們對環境的投訴也越來越多，清遠市下決心解決這個老大難問題。2015年7月，《清遠市清城區電子廢棄物污染環境整治工作方案》出臺，清遠正式向電子廢棄物污染開戰。

一場強力攻堅戰打響

2015年清城區龍塘、石角兩鎮全面取締2358家園外非法經營拆解散戶，共涉及29個村委會、302個村民小組、從業人員2萬多人。為防止非法拆解廠在整治過后卷土重來，清城區還組建了約150人的查驗隊伍，嚴防非法電子垃圾的進入與流出。

石角鎮省道S114旁，一位士多店老板記得：2015年6月前后，每天都有很多臺自卸車和鏟車進進出出，這是清城區在清理非法拆解散戶的生產設備和貨物。S114是連接清遠清城區和佛山三水的一條公路，大大小小的卡車經此路運走了電子垃圾。

按照《清遠市清城區電子廢棄物污染環境整治工作方案》，當年9月30日前拆解散戶全部入園經營，同時取締園外非法經營拆解散戶。

石角鎮黨委書記張志良介紹，2015年石角鎮對排查登記的1295間拆解散戶采取分級清理整治措施進行處理，加大對拆解散戶自行清場的督促力度，對逾期不清的拆解戶依法進行強制清場，并全面清理了場內場外、屋前屋后、道路兩旁的電子廢棄垃圾。

清城區電子廢棄物污染環境整治工作領導小組辦公室工作人員、龍塘鎮黨委委員劉俊健參與了整個清理整治過程。他告訴記者，2015年年初以來，清城區組織龍塘鎮、石角鎮和環保、公安、供電等部門聯合開展專項整治行動36次，出動人員1萬多人(次)，嚴厲打擊非法拆解行為。

劉俊健介紹，按照2012年清遠出臺的《清遠市電子廢棄物污染環境整治規劃(2012年-2020年)》，政府已從2012年起開展整治工作，并按計劃逐年取締園外非法拆解散戶，用3年時間逐步緩沖，2015年是整治工作的收官之年，按“史上最嚴”的整治方案開始清理，自然毫不手軟。

對于園外無照經營的拆解散戶，執法人員先是對其進行斷電處置，隨后按《無照經營查處取締辦法》查封、扣押其設備、原材料、產品等，并取締其經營場所。“在整治之前，當地鎮村黨員、干部響應政府號召，自身帶頭不再經營園外拆解行業，不再繼續租場地給拆解散戶，這為整治行動減少了很多阻力。”劉俊健說。

整治工作同時從源頭突破取締難題，為防止非法拆解廠在整治過后卷土重來，清城區政府在龍塘、石角兩鎮選取6個流動查驗點，由公安、海關、環保等部門組建約150人的查驗隊伍，從當年7月底開始，對進入轄區內載有固體廢物的貨運車輛開展查驗。龍塘、石角鎮也各自招聘90人組成3支隊伍，24小時巡查嚴防非法電子垃圾的進入與流出。

“這么做可以從源頭上切斷非法電子垃圾的流入。”劉俊健介紹，2015年清城區龍塘、石角兩鎮全面取締2358家園外非法經營拆解散戶，共涉及29個村委會、302個村民小組、從業人員2萬多人。

已啟動土壤污染治理

土壤修復工作是個漫長的過程。從2014年1月開始，環保部華南環境科學研究所承擔的龍塘鎮電子廢棄物污染土壤修復項目啟動，首期工程投入經費2500萬元，目前首期工程已完成，正著手推進二期、三期工程，預計到2020年可以全面完成龍塘鎮的土壤污染治理。

園外拆解散戶被取締之后，居住在龍塘鎮長沖村委肖屋村的湖南人阿蘭無事可做了，丈夫已經外出打工，她也準備找別的活計。

阿蘭告訴記者，她和丈夫是從湖南來肖屋村的，做電子拆解已經好幾年了。“政府不讓繼續做了，說對環境污染大。”阿蘭表示理解政府的舉措，也慶幸孩子不用再聞燃燒塑料的廢氣了。

在龍塘鎮長沖村委肖屋村遺留固體廢物整治點前，昔日的垃圾成堆已經變成了如今的綠樹林蔭。劉俊健介紹，華南環科所整治項目工作組對該堆點遺留固廢進行鑒別之后，共計清運遺留固廢3611噸，并已經完成生態恢復。

而土壤修復工作是個漫長的過程。從2014年1月開始，環保部華南環境科學研究所承擔的龍塘鎮電子廢棄物污染土壤修復項目啟動，首期工程投入經費2500萬元，目前首期工程已完成，正著手推進二期、三期工程，預計到2020年可以全面完成龍塘鎮的土壤污染治理。

整治行動取得了初步成效，周邊樓盤業主的投訴也減少了。

不過，一個存在時長達40年的產業被整治，勢必帶來某種陣痛。資料顯示，以銅材為主的拆解和加工業在清城區工業中仍占重要位置，整治行動開展之后，以銅為主的有色金屬拆解和加工業完成產值出現下降，直接影響了地區GDP。

“取締只是開始，最終還是要引導拆解行業走上綠色生產的道路。”劉俊健表示，取締工作完成后，環保部門正加快完善現有再生資源園區的配套設施建設，引導符合條件的拆解散戶入園。

何先生的拆解廠于去年入駐華清再生資源基地29區，一年之后他體會到了“正規軍”的種種好處：“固廢都有無害的處理，對身體損害少了，而且消防安全、生產安全都有保障，不再像以前那樣提心吊膽了。”

目前，第一批華清再生資源基地和第二批民安等4個拆解集聚區已經相繼建成投入使用，共計安置入園經營的拆解散戶500多戶。同時，嘉利安B區、民安馬頭、塘基等聚集園區的環保配套設施已經開建。