壓不下去的過剩產(chǎn)能、降不下來的污染指數(shù)、解決不了的環(huán)境投訴，這些問題在河北原本司空見慣。表面是困難、阻力確實(shí)太多，背后是地方政府及相關(guān)部門沒有真重視環(huán)保，沒有把環(huán)保的壓力當(dāng)成自己工作的動力。

環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根告訴記者，督察進(jìn)駐期間，督察組共接到石家莊藁城區(qū)群眾舉報案件77件，問題數(shù)量在全省各縣(市、區(qū))中排名第一。但是在當(dāng)?shù)厣蠄蟮牟樘巿蟾嬷校瑑H有7件屬實(shí)，占比不到10%。督察組要求河北省對這77件舉報案件再次逐一調(diào)查核實(shí)，通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，群眾舉報的77件環(huán)境問題基本屬實(shí)。

即使有阻力，但指名道姓地把一位市長“違規(guī)干涉項(xiàng)目審批，亂作為，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響”作為典型案例，中央督察一抓到底的決心一目了然。

“兩次調(diào)查結(jié)果相去甚遠(yuǎn)，調(diào)查過程某些環(huán)節(jié)弄虛作假不言而喻。由此可見，督察損害了一部分人的既得利益。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文這樣評價。

7月6日，100頁的河北環(huán)保督察反饋整改方案呈現(xiàn)公眾面前。目標(biāo)、措施、分工，逐條文字，既是一份責(zé)任，也是一種壓力。

“對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出47個問題，實(shí)施清單制，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時限，研究確定了283項(xiàng)整改措施，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。”整改方案說得具體詳實(shí)。

“多年解決不了的污染問題，督察組來了，污染企業(yè)立即被關(guān)停了”“上半年河北環(huán)境質(zhì)量改善力度空前”，百姓們的反饋樸素而真實(shí)，也說明中央督察真正戳到了地方的痛點(diǎn)——環(huán)保不只是環(huán)保部門的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己的環(huán)保責(zé)任，落實(shí)不到位，就有人問責(zé)。

“以前干環(huán)保是兩頭急，中層梗阻，督察之后，大家都意識到自己的責(zé)任，干工作多想環(huán)保的風(fēng)氣正在形成。”河北省一位機(jī)關(guān)干部這樣說。

點(diǎn)評

環(huán)保責(zé)任重在督察落實(shí)

“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”“環(huán)保黨政同責(zé)”，法律文件里這些新字眼讓百姓對環(huán)境質(zhì)量改善寄予極高期望。但是，對這些責(zé)任落實(shí)情況有無考核，誰來督察，是法律政策能否落到實(shí)處的重要推手。中央環(huán)保督察制度的建立，是改革現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)管機(jī)制、推動環(huán)保責(zé)任落實(shí)的重要舉措。

最近幾年，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得了一些成效，但也確實(shí)遭遇到很多難題。這些難題的背后，是體制機(jī)制對環(huán)保新形勢新任務(wù)的不適應(yīng)，改革創(chuàng)新機(jī)制，才能突破環(huán)保工作瓶頸，推動生態(tài)文明建設(shè)走向深入。中央環(huán)保督察，以問題為導(dǎo)向，以黨政同責(zé)落實(shí)情況為督察重點(diǎn)，契合了環(huán)保發(fā)展的新要求，對環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、美麗中國建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

目前，新一輪督察正在進(jìn)行，相信隨著督察實(shí)踐的深入，制度建設(shè)將更加完善，積存的環(huán)境問題也會逐步解決。