據(jù)新華社電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》。《方案》強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。《方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》。

《方案》明確了共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。《方案》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，深刻把握中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗這一中國青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持立足根本、圍繞時(shí)代主題，堅(jiān)持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有效改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持加強(qiáng)基層、支持基層創(chuàng)新，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，更好肩負(fù)起黨交給共青團(tuán)的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團(tuán)改革前列。

《方案》要求，以團(tuán)中央改革為牽引，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，帶動(dòng)地方各級(jí)、各領(lǐng)域共青團(tuán)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際謀劃改革、推進(jìn)改革，形成以上率下、全團(tuán)抓改革的工作局面。

□改革措施

1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革

“減上補(bǔ)下”精簡機(jī)關(guān)行政編制

改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度，增強(qiáng)團(tuán)的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性，在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例;擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道，建立代表大會(huì)發(fā)言制度、團(tuán)中央委員會(huì)向代表報(bào)告工作和聽取意見建議制度、團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年制度;完善全委會(huì)委員議事建言機(jī)制，建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度;更好發(fā)揮常委會(huì)作用，提高決策科學(xué)化水平。

改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”，團(tuán)中央精簡機(jī)關(guān)行政編制，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部，帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡編制、充實(shí)縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域;改革團(tuán)中央直屬單位。

改進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制;推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層一線開展工作，建立完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院;建立扁平化、項(xiàng)目化工作機(jī)制，讓青年了解團(tuán)的歷史、參與機(jī)關(guān)工作、增強(qiáng)主人翁意識(shí)、找到家的感覺。

2干部選用改革

兼職干部職務(wù)不必對(duì)應(yīng)行政級(jí)別

改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理。把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮＃怀?ldquo;知青少年、懂青少年、愛青少年”，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍;改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部，掛職、兼職干部在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別;完善機(jī)關(guān)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增加基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年評(píng)價(jià)權(quán)重。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展團(tuán)干部健康成長教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部大部分工作時(shí)間到青年中去;全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年，兼職團(tuán)干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話題、有線下活動(dòng)、有面對(duì)面交流。

3團(tuán)建工作改革

推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者

改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè)。把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。

提高服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力，推動(dòng)出臺(tái)面向青年的普惠性服務(wù)政策，推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，建立團(tuán)內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機(jī)制，形成共青團(tuán)工作品牌體系;更加注重直接服務(wù)普通青年，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，推動(dòng)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織實(shí)施直接面向青年的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)直接面向青年的活動(dòng)場(chǎng)所，適應(yīng)青年的作息特點(diǎn)合理安排工作時(shí)間，提升服務(wù)能力;改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作，構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，明確維護(hù)青少年權(quán)益工作的對(duì)象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感，嚴(yán)格入團(tuán)程序，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊(duì);改革創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系;建設(shè)“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”隊(duì)伍，充實(shí)基層工作力量;加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，把青年社會(huì)組織緊密團(tuán)結(jié)起來。

4加強(qiáng)支持保障

把團(tuán)建納入黨委黨建考核內(nèi)容

加大黨委和政府對(duì)共青團(tuán)工作的支持保障力度。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度，推動(dòng)把團(tuán)建納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占一定比重;建立抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)省級(jí)落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的情況進(jìn)行定期檢查;把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé)，推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃。

健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定青年發(fā)展規(guī)劃，各地制定相應(yīng)規(guī)劃，注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接;加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程;健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度;加大對(duì)團(tuán)的基層工作陣地建設(shè)支持力度，推動(dòng)群團(tuán)組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。

□權(quán)威解讀 為何要進(jìn)行共青團(tuán)改革?

共青團(tuán)工作還存在許多不適應(yīng)

團(tuán)中央負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視青少年和共青團(tuán)工作，和團(tuán)中央書記處集體談話，多次出席共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在共青團(tuán)謀劃自身改革的過程中，習(xí)近平總書記多次主持召開會(huì)議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團(tuán)改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

與黨和國家其他各領(lǐng)域正在深入推進(jìn)的改革一樣，共青團(tuán)改革是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同時(shí)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨必然要求共青團(tuán)深化自身改革、全面從嚴(yán)治團(tuán)。

要以問題意識(shí)認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。當(dāng)前，面對(duì)黨和國家事業(yè)快速發(fā)展，面對(duì)社會(huì)環(huán)境和青年群體發(fā)生重大變化，共青團(tuán)建設(shè)和工作中存在許多不適應(yīng)、不符合的地方。比如，部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)，團(tuán)的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。不解決這些問題，共青團(tuán)就無法履行好黨賦予的青年群眾工作使命。在這次改革中，黨中央親自安排有關(guān)部委就共青團(tuán)工作進(jìn)行論證、擬定政策、建立機(jī)制、提供保障，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

《方案》如何制定出臺(tái)?

五千多各界代表給改革提意見

《方案》是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在黨中央書記處的指導(dǎo)下起草完成的，廣泛凝聚了團(tuán)內(nèi)外方方面面的智慧。去年年初，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》下發(fā)后，團(tuán)中央成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞共青團(tuán)組織存在的突出問題和改革發(fā)展重大課題，團(tuán)中央書記處同志牽頭7個(gè)專項(xiàng)組，開展了為期4個(gè)月的集中調(diào)研和30個(gè)重點(diǎn)課題的專項(xiàng)論證，總結(jié)梳理基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取了5000余名黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見建議，起草了方案初稿。

去年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開后，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，廣泛征求團(tuán)中央委員、各省級(jí)團(tuán)委的意見，形成了方案送審稿。同時(shí)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了全國總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。今年以來，在先后經(jīng)過中央書記處辦公會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，按照中央的意見修改完善后，形成了方案終稿，以中共中央辦公廳名義印發(fā)。

在方案起草過程中，中央改革辦數(shù)次審閱方案，提出重要指導(dǎo)意見和具體修改建議。中央巡視組對(duì)團(tuán)中央進(jìn)行巡視，指出了共青團(tuán)工作中存在的突出問題，對(duì)形成方案很有啟發(fā)。中央有關(guān)部委參加改革方案有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)團(tuán)中央提出的措施進(jìn)行了認(rèn)真研究論證，給予了指導(dǎo)和支持。

改革后將會(huì)有哪些變化?

團(tuán)中央機(jī)關(guān)兼職干部將超42%

團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性、代表性將顯著增強(qiáng)。針對(duì)團(tuán)代會(huì)代表、團(tuán)中央委員中普通青年比例偏低的問題，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員，明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。到2018年團(tuán)十八大召開時(shí)，團(tuán)的全國代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。

團(tuán)中央機(jī)關(guān)部門設(shè)置將更加適應(yīng)時(shí)代要求，新設(shè)立青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、社會(huì)聯(lián)絡(luò)部等部門。

團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部來源將更加豐富。改革后，團(tuán)中央機(jī)關(guān)各層級(jí)掛職、兼職干部比例均達(dá)到42%以上。一大批掛職、兼職干部的加入，將大大優(yōu)化團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，在數(shù)量、質(zhì)量兩個(gè)方面都是對(duì)團(tuán)中央工作力量的加強(qiáng)。

團(tuán)中央機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制將更加注重直接面向青年。這次改革把改變機(jī)關(guān)運(yùn)行模式、從機(jī)制層面解決脫離青年問題作為重點(diǎn)。提出建立“8+4”工作機(jī)制，力爭每年50%的干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月，在區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)月;建立“4+1”工作機(jī)制，在崗干部力爭每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層單位工作1天。

□新聞延伸

習(xí)近平著文論述共青團(tuán)改革提出改革應(yīng)該正確處理好幾個(gè)問題

膽子要大，步子要穩(wěn)，態(tài)度堅(jiān)決，實(shí)施謹(jǐn)慎

習(xí)近平要求共青團(tuán)干部做青年友不做青年“官”

2013年6月17日至20日，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十七次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席開幕式，在主席臺(tái)就座，祝賀大會(huì)召開。

20日，習(xí)近平在中南海同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平指出，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里;青年有什么需求，團(tuán)組織就要開展有針對(duì)性的工作。團(tuán)組織要努力做廣大青年值得信賴的貼心人，深入青年之中，傾聽青年呼聲，把青年安危冷暖掛在心上，千方百計(jì)為青年排憂解難。

習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，團(tuán)的干部必須心系廣大青年，堅(jiān)持以青年為本，深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增強(qiáng)黨對(duì)青年的凝聚力和青年對(duì)黨的向心力。團(tuán)的干部必須錘煉優(yōu)良作風(fēng)，既要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，更要有腳踏實(shí)地的作為。要深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，養(yǎng)成慎始、慎獨(dú)、慎微的意識(shí)，走好人生每一步。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，著力解決廣大青年反映強(qiáng)烈的突出問題，為做好團(tuán)的工作提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中，專門有一篇名為《積極穩(wěn)妥地推進(jìn)共青團(tuán)的改革》的文章中指出，要解決改革開放過程中共青團(tuán)工作不太適合形勢(shì)發(fā)展需要所出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持并深化改革，才是唯一的良藥。

文章中指出，首先必須明確的是，共青團(tuán)的性質(zhì)沒有變，仍然是黨的助手和后備軍，這是改革的最基本前提。青年人朝氣蓬勃，改革之心甚熾，一說到“改”字，就想到“有聲有色”“如火如荼”，期待一夕成功，希望一步到位;但改革是“前無古人”的事業(yè)，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)方面的改革不斷深化時(shí)，極易引發(fā)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，稍有不慎，必將使整個(gè)改革工作受到影響，甚至蒙受損失。所以，共青團(tuán)工作的改革，既不能“雷聲大，雨點(diǎn)小”，也不能急風(fēng)驟雨，我們的改革只能是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。也就是說，膽子要大，步子要穩(wěn)，態(tài)度要堅(jiān)決，實(shí)施要謹(jǐn)慎。積極和穩(wěn)妥是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，它們之間是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。

習(xí)近平指出，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革應(yīng)該是我們共青團(tuán)工作改革的方針。根據(jù)這個(gè)方針，應(yīng)該正確處理好幾個(gè)問題。

一、既要順應(yīng)改革的大潮流，又要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)。

全國的改革開放，向共青團(tuán)提出了新的要求，也為共青團(tuán)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和良好環(huán)境。共青團(tuán)要搭上改革這趟列車，不能落后。共青團(tuán)工作的改革要合時(shí)代的節(jié)拍，必須有“全國一盤棋”的思想，但又不能搞一個(gè)模式，全國一刀切;應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，使共青團(tuán)改革更適合當(dāng)?shù)氐男枰１热缯f，閩東共青團(tuán)工作的改革必須結(jié)合閩東的實(shí)際。閩東是貧困地區(qū)，脫貧致富是閩東經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略。閩東的大部分青年在農(nóng)村，共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，出謀獻(xiàn)策，為他們找致富的門道，為青年發(fā)揮才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供條件。看一個(gè)地方團(tuán)的工作改革得好不好，首先要看這個(gè)團(tuán)組織所進(jìn)行的改革是不是有利于當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏墓ぷ鳌?/p>

二、既要服務(wù)于黨的中心工作，又要適合青年特點(diǎn)。

共青團(tuán)作為黨的助手，承擔(dān)黨交給的任務(wù)，圍繞著黨的中心工作開展活動(dòng)。這些都應(yīng)當(dāng)是無可爭議的。共青團(tuán)在思考問題、安排工作、制定規(guī)劃時(shí)都必須以黨的基本路線為依據(jù)，否則就會(huì)偏離方向。同時(shí)我們還應(yīng)考慮共青團(tuán)的年齡特點(diǎn)。青年有別于少年和中年，在生理、心理、利益和要求等方面都有自身的特點(diǎn)。毛澤東同志在《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn)》一文中指出：“青年就是青年，不然，何必要搞青年團(tuán)呢?青年人和成年人不同，女青年和男青年也不同，不照顧這些特點(diǎn)，就會(huì)脫離群眾。”團(tuán)的工作必須面向青年，著眼于青年人的大多數(shù)，共青團(tuán)組織只有把整個(gè)青年一代團(tuán)結(jié)起來，組織起來，才能完成黨的重托，用共產(chǎn)主義思想教育青年，把青年一代培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的共產(chǎn)主義新人。

三、共青團(tuán)既要維護(hù)全體人民的利益，又要代表和維護(hù)青年的具體利益。

共青團(tuán)首先要以黨的利益為重，以國家的、人民的利益為重。共青團(tuán)的工作必須有利于國家的穩(wěn)定、各民族人民的大團(tuán)結(jié)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。但這并不等于說，共青團(tuán)就不講青年人的利益了。共青團(tuán)只有正確地表達(dá)青年的意愿，才能密切地聯(lián)系青年;只有全面地關(guān)心青年，才能更有效地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系青年的橋梁作用。怎樣代表和維護(hù)青年的具體利益呢?要熱心地幫助青年提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)青年全面發(fā)展;要及時(shí)正確地反映青年人的呼聲，保護(hù)青年人的正當(dāng)權(quán)益;要為青年人辦好事、辦實(shí)事，盡心盡力地幫助青年解決實(shí)際困難。

四、共青團(tuán)既要正確地代表青年的利益，又要正確地引導(dǎo)教育青年。

上面談到共青團(tuán)要代表并維護(hù)青年人的利益，與此同時(shí)，還應(yīng)解決如何引導(dǎo)教育青年的問題。在改革、開放過程中，有大量的外國東西涌入，其中有不少腐朽、沒落的東西，首當(dāng)其沖、最易受影響的是青年。我們說要防止帝國主義的和平演變，這決不是喊幾聲“狼來了”，而是“狼”確確實(shí)實(shí)已經(jīng)來了。社會(huì)主義陣地，我們一寸也不能丟。共青團(tuán)要做到寸土不讓。青年人往哪里去，有一個(gè)方向問題，共青團(tuán)必須引導(dǎo)好。共青團(tuán)可以引導(dǎo)青年更多地學(xué)習(xí)馬克思主義的哲學(xué)。青年人喜歡探索。更好更多地掌握唯物主義辯證法，對(duì)青年人探索真理，對(duì)青年人的成才都是很有幫助的。

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推進(jìn)共青團(tuán)改革是從嚴(yán)治黨的一部分

共青團(tuán)是所謂“群團(tuán)組織”的一部分——還有工會(huì)、婦聯(lián)等群眾性團(tuán)體組織。以群團(tuán)這個(gè)整體來說，十八大之后，重視程度非同一般。2014年底，中共中央就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的意見》。2015年，中共歷史上第一次召開了群團(tuán)工作會(huì)議。

值得關(guān)注的是，昨天發(fā)布《方案》強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)共青團(tuán)改革，是從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)活力的重要舉措”。其特殊性不言而喻。

早在2015年10月30日至12月29日，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第二巡視組對(duì)共青團(tuán)中央開展了專項(xiàng)巡視。2016年2月2日，中央巡視組正式向團(tuán)中央反饋了巡視意見，其中指出的問題可以概括為“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”。2015年，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員曾指出，群團(tuán)工作存在的問題包括“衙門作風(fēng)”“職能雷同”“代表面窄”和“內(nèi)容空泛”。

這次的改革方案，非常明顯地看出問題導(dǎo)向，基本都是面向“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的“四化”在動(dòng)刀。

今年1月29日，團(tuán)中央召開“常態(tài)化下沉基層”工作座談會(huì)，總結(jié)第一批下沉基層工作情況，部署第二批下沉基層工作。團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智明確表示，共青團(tuán)脫離青年就會(huì)面臨被青年邊緣化和被黨政邊緣化的危險(xiǎn)，就可能失去組織存在的價(jià)值;保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，需要團(tuán)組織把青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，需要團(tuán)組織在國家整體工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用、團(tuán)員團(tuán)干部在青年中發(fā)揮模范帶頭作用，歸根結(jié)底需要廣大團(tuán)干部深入基層、下沉基層，直接聯(lián)系和服務(wù)青年。

今年5月9日，秦宜智在團(tuán)中央機(jī)關(guān)舉辦的“青年與共青團(tuán)改革”主題開放日活動(dòng)上曾表示，現(xiàn)在共青團(tuán)存在的最大問題是離團(tuán)員青年比較遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)為“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，“團(tuán)青”不分，團(tuán)員先進(jìn)性不夠等。

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