湖北日報訊 (記者楊麟、通訊員彭文潔、朱勇)父母外出務工，留守兒童長期缺乏親情關愛和有效保護，處境堪憂。昨日從省民政廳獲悉，省政府近日出臺《湖北省加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》，提出建立家庭盡責、政府主導、社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，逐步減少兒童留守現象，確保留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

針對近年來，農村留守兒童家庭監護缺乏監督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等突出問題，《實施方案》提出，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系;建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等全方位的農村留守兒童救助保護機制，有效遏制侵害農村留守兒童權益的事件。《實施方案》特別指出，關愛保護農村留守兒童的原則是標本兼治。既要立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監護缺失等突出問題;又著眼長遠，統籌城鄉發展，從根本上解決農村兒童留守問題。

此外，為切實做好留守兒童關愛保護工作，省政府決定建立湖北省農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，統籌協調全省農村留守兒童關愛保護工作。

快樂成長，在同一片藍天下

——解讀農村留守兒童關愛保護新政

湖北日報訊 記者 楊麟 通訊員 彭文潔 朱勇

農村大量留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關愛和有效監護，容易出現心理問題，遭受意外傷害甚至不法侵害，其健康成長受到嚴重影響。

昨日，記者專訪了參與起草《湖北省加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》的省民政廳相關負責人，解讀新政如何強化對農村留守兒童關愛保護。

關鍵詞：關愛

強化家庭監護主體責任

留守兒童最普遍的問題還是成長過程中父愛母愛缺失。鄂州市梁子湖區沼山鎮畈雄村全村2092人，0至16歲的留守兒童有137人，絕大多數留守兒童都是和老人居住。

留守女童小儀(化名)的父親服刑后，母親離家出走，從此小儀再也沒有見到爸爸媽媽，生活十分困難，孩子也有些自卑，總愛低著頭。武漢大學人民醫院精神科主治醫師、博士成敬認為，父母對孩子成長至關重要。《實施方案》特別強調，強化家庭監護主體責任，父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。父母或受委托監護人不履行監護職責的，村委會、公安等部門要及時予以勸誡、制止，情節嚴重或造成嚴重后果的，要依法追究其責任。

關鍵詞：教育

加強心理健康教育

畈雄村小學有近200名學生，其中一半學生是留守兒童。在此工作25年的教師高鳳竹介紹，留守兒童由于父母不在身邊，學習教育缺乏監管，學習成績受到影響，一些孩子貪玩、性格孤僻，這些對他們的教育成長都極為不利。《實施方案》強調，教育部門要確保農村留守兒童不因貧困而失學，學校要加強心理健康教育，為留守兒童及時提供心理疏導，緩解心理壓力與思念情緒。鼓勵社會力量積極開展關愛留守兒童行動。充分發揮村委會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方面積極作用，通過政府購買服務等方式，建立健全社會化幫扶工作機制，著力解決農村留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。

關鍵詞：保護

建立救助保護機制

近年來，留守兒童溺水、交通事故、燒傷等意外傷害屢屢見諸媒體。

2014年底，恩施來鳳縣8歲留守女童鄧雨紅，媽媽離家出走，爸爸在外打工5年未歸，爺爺年邁。小雨紅一人在家燒火做飯，她不慎被火燒傷，全身燒傷面積達25%。

為避免悲劇重演，《實施方案》提出建立健全農村留守兒童救助保護機制。

一旦發現留守兒童脫離監護人、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況，學校、醫療機構、村委會、社工組織等單位，必須第一時間向公安機關報告，否則將追究責任。公安機關要第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施。對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關要依法處理。

對遭受性侵女童，留守兒童救助保護機制要求司法機關依法從重從快立案查處，此外，嚴厲打擊使用童工的企業和雇主，幫助兒童回歸家庭和正常生活。

關鍵詞：標本兼治

從根本上解決兒童留守問題

留守兒童問題的解決，還要從經濟結構的層面改革。孩子們被留守，是因為父母們不得不背井離鄉求發展。經濟發展的差異和就業機會的不均衡等社會發展中的矛盾，讓家庭、老人、兒童不得不做出犧牲。《實施方案》提出最終目標：統籌城鄉發展，從根本上解決兒童留守問題。

各地要大力發展縣域經濟，引導扶持農民工返鄉創業就業。各級政府要為農民工家庭提供更多幫扶支持，以城鎮化建設為契機，大力推進農民工市民化，為其監護照料未成年子女創造更好條件。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，要通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育。