充分發(fā)揮群眾工作服務強國強軍的優(yōu)勢作用

■鈞正群

軍隊群眾工作是軍隊政治工作重要組成部分。長期以來，軍隊群眾工作為密切黨和軍隊與人民群眾的血肉聯(lián)系，保證革命戰(zhàn)爭勝利，服務國家建設和改革事業(yè)，推動軍隊建設發(fā)展和軍事斗爭準備，發(fā)揮著十分重要的作用。新形勢新體制下，軍隊群眾工作必須堅決貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，著眼黨和國家工作大局，緊緊圍繞軍隊政治工作時代主題來開展，在服務部隊戰(zhàn)斗力建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務軍民融合深度發(fā)展、服務廣大官兵、服務社會和諧穩(wěn)定上聚焦用力，在強國強軍征程中發(fā)揮應有作用。

大力弘揚傳統(tǒng)，充分發(fā)揮群眾工作“融合劑”作用，以堅強的軍政軍民團結凝聚推動實現(xiàn)中國夢強軍夢的正能量

我軍來自于人民、根基在人民、血脈在人民。我軍之所以被人民群眾看成是自己的軍隊，很重要的一條就在于我軍始終注重加強軍政軍民團結，保持了人民軍隊的性質(zhì)、宗旨和本色。紅軍初創(chuàng)時期，黨就提出工農(nóng)武裝離不開工農(nóng)群眾的思想，明確打仗、籌款子、做群眾工作“三大任務”，規(guī)定“三大紀律、八項注意”，把我軍同一切剝削階級軍隊區(qū)別開來。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，我們黨明確提出軍民一致原則，我軍所到之處不侵民不擾民、不拿群眾一針一線，保持了良好的作風和形象。新中國成立后特別是改革開放以來，廣大軍民在黨的領導下，繼承發(fā)揚雙擁光榮傳統(tǒng)，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場上團結協(xié)作，在捍衛(wèi)國家主權、安全和維護社會穩(wěn)定中密切配合，在抵御各種風浪和挑戰(zhàn)中并肩戰(zhàn)斗，譜寫了軍愛民、民擁軍的時代新篇。實踐充分表明，無論過去、現(xiàn)在還是將來，同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系，都是我們必須倍加珍惜、精心呵護的血脈和紐帶。

尤其值得警惕的是，國內(nèi)外敵對勢力推行所謂的思想“松土”工程，千方百計造謠挑撥軍政、軍民關系，妄圖動搖我黨我軍的群眾基礎。

當前，軍政軍民關系和諧融洽，但隨著我國經(jīng)濟社會關系深刻調(diào)整和人們價值取向深刻變化，軍政軍民關系也遇到一些新情況新問題。習主席深刻指出，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，堅如磐石的軍政軍民關系，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。我們要始終不渝地堅持軍民一致原則，大力開展我軍性質(zhì)宗旨教育，引導官兵從政治上看待和處理軍政軍民關系，端正對人民群眾的根本態(tài)度，增進對人民群眾的思想感情。加大群眾紀律檢查監(jiān)督力度，嚴肅查處違反群眾紀律的人和事，樹立和維護我軍遵紀愛民的良好形象;充分運用網(wǎng)絡和微博、微信等新興媒體，宣傳愛國擁軍、愛民奉獻先進典型事跡，營造有利于軍政軍民團結的良好網(wǎng)絡輿論環(huán)境;廣泛深入開展雙擁共建活動，進一步形成軍愛民、民擁軍的良好時代風尚。目前，軍隊全面停止有償服務正逐步展開，各級應本著顧全大局、平等協(xié)商、互諒互讓、依法處置的原則，會同地方積極穩(wěn)妥處理，及時化解矛盾，切實維護軍政軍民團結大局。

聚焦能打仗打勝仗動員組織人民群眾擁軍支前，充分發(fā)揮群眾工作“倍增器”作用，提升對部隊戰(zhàn)斗力建設的貢獻率

戰(zhàn)爭的偉力最深厚之根源存在于民眾之中。革命戰(zhàn)爭年代，無論是在黨的領導下廣泛開展土地革命，創(chuàng)建紅色政權，還是建立抗日根據(jù)地，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，抑或是打贏解放戰(zhàn)爭，都是以人民群眾為堅強后盾。和平建設時期特別是近年來，在組織“礪劍”“聯(lián)合”“使命”等系列重大訓練演習中，各級協(xié)調(diào)地方建立擁軍支前機構，做好交通道路、水電供應、安全警戒和群眾疏散轉移等工作，保證了各項任務的圓滿完成。實踐充分表明，人民離不開軍隊，軍隊更離不開人民。無論時代如何發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，人民群眾永遠是我軍發(fā)展壯大的力量源泉，“兵民是勝利之本”永遠是顛撲不破的真理。

習主席強調(diào)指出，不論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。這一重要指示，深刻揭示了信息化條件下人民戰(zhàn)爭的地位作用和特點規(guī)律，賦予了動員人民群眾擁軍支前新的任務和要求。各級要適應國家安全形勢和軍隊職能使命的新變化，深化信息化條件下人民戰(zhàn)爭理論研究，積極探索動員人民群眾擁軍支前的作用機理。協(xié)調(diào)地方大力支持深化國防和軍隊改革，幫助解決制約部隊建設發(fā)展的重難點問題。針對部隊野外駐訓時間長、聯(lián)訓聯(lián)演任務重的實際，扎實做好訓練演習中群眾工作，努力形成部隊練打仗、地方練支前的生動格局。認真貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)地方在經(jīng)濟社會建設中充分考慮國防和軍事需求，積極推動軍地在經(jīng)濟、科技、教育、人才和信息網(wǎng)絡等方面的交流融合，使國防和軍隊建設獲得更加深厚的發(fā)展資源。適應國家利益拓展和加快軍事力量走出去需要，加強遂行海外軍事行動中民事工作的研究探索和實踐，為部隊有效履行使命任務創(chuàng)造條件。軍隊領導指揮體制調(diào)整改革后，戰(zhàn)區(qū)履行主戰(zhàn)職能，如何協(xié)調(diào)地方搞好支前保障是群眾工作亟待研究解決的現(xiàn)實課題，要適應新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制需要，探索建立平時服務保障、戰(zhàn)時擁軍支前的軍地協(xié)調(diào)機制，密切戰(zhàn)區(qū)與相關省份的溝通協(xié)作，最大限度調(diào)動軍地兩個方面積極性，以更好地服務部隊備戰(zhàn)打仗。

積極參加和支援經(jīng)濟社會建設，充分發(fā)揮群眾工作“助推器”作用，努力為全面建成小康社會貢獻力量

在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭年代，我軍既當戰(zhàn)斗隊又當工作隊、生產(chǎn)隊，積極幫助地方建立黨組織和紅色政權，利用作戰(zhàn)間隙幫助群眾開荒種地、搞好生產(chǎn)，同人民群眾生死與共、并肩戰(zhàn)斗，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立后，我軍忠實履行保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民和平勞動的神圣職責，勝利進行抗美援朝戰(zhàn)爭和多次邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)，嚴密守衛(wèi)祖國萬里邊防和遼闊海疆，為國家繁榮發(fā)展和人民幸福安寧提供了堅強安全保障。同時，堅決響應黨和國家號召，自覺服從大局，勇于承擔關系國計民生的基礎設施重點工程建設，積極參與生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力支持扶貧開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展，奮力參加搶險救災，有力促進了國家經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐充分表明，我軍是捍衛(wèi)國家安全的鋼鐵長城，也是建設中國特色社會主義的重要力量。任何時候任何情況下，我軍都必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持一切為了人民、一切服務人民，永遠做人民利益的忠實捍衛(wèi)者。

新形勢下，習主席強調(diào)指出，軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念，積極參加和支援地方經(jīng)濟社會建設，以實際行動為人民群眾造福興利。各級要認真貫徹落實習主席和軍委的決策指示，在完成軍事任務的同時，充分利用自身資源和優(yōu)勢，積極支援西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展，大力參與地方基礎設施和生態(tài)文明建設，堅決完成搶險救災等急難險重任務，以實際行動為民造福興利。堅持把支持地方保障和改善民生突出出來，著眼幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實做好助學興教、醫(yī)療扶持和支持社會主義新農(nóng)村建設等工作，多辦解民憂、惠民生、暖民心的好事實事。貫徹精準扶貧、精準脫貧要求，以老少邊窮地區(qū)貧困村和建檔立卡貧困戶為重點，突出搞好定點扶貧和結對幫扶，協(xié)助地方打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。廣泛開展民族團結進步創(chuàng)建活動，做好維護社會穩(wěn)定中的群眾工作，配合地方積極宣傳教育團結影響各族群眾，促進社會大局穩(wěn)定和民族團結。隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施，軍隊參加和支援地方經(jīng)濟社會建設進入了一個新的階段。要根據(jù)軍隊援建任務拓展和改革后我軍領導管理體制深刻變化的實際，樹立“大援建”的理念，拓展軍隊援建領域，調(diào)整充實組織領導架構，建立更加順暢有力的工作機制，在新的起點上推動軍隊援建工作深入發(fā)展。

積極協(xié)調(diào)地方為基層官兵解難題辦實事，充分發(fā)揮群眾工作“催化劑”作用，激發(fā)強軍興軍的內(nèi)在動力

堅持以人為本理念，服務廣大官兵，一直是軍隊群眾工作的一個重要著力點。長期以來，各級積極協(xié)調(diào)地方落實優(yōu)撫安置政策，幫助官兵排憂解難，在凝聚軍心、鼓舞士氣、促進部隊穩(wěn)定上發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢和作用。近年來，在各級的積極協(xié)調(diào)和推動下，國家先后出臺20多個政策性文件，各地制定配套規(guī)定和實施辦法2000多個，為解決長期困擾部隊的難題、解除官兵后顧之憂提供了政策制度保障。許多地區(qū)還成立愛國擁軍促進會、企業(yè)家擁軍協(xié)會和退役軍人服務中心等組織，廣泛開展社會化擁軍活動，用多種方式關心關愛軍人軍屬和優(yōu)撫對象，有效激發(fā)了廣大官兵扎根軍營、獻身國防的熱情。實踐充分表明，服務基層、服務官兵是群眾工作的職責所系。各級必須時刻把官兵疾苦放在心上，在解兵憂、暖軍心中發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯作用。

新的時代條件下，隨著國家和軍隊改革的深入推進，兵員征集、軍人轉業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)、傷病殘軍人移交、維護軍人軍屬合法權益等，都遇到了許多新情況新問題，協(xié)調(diào)解決難度較大。習主席對此高度重視，要求拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決。各級要悉心體悟習主席對部隊官兵的關懷厚愛，深入一線了解掌握部隊需求，傾聽官兵呼聲，充分利用雙擁共建渠道，幫助基層部隊和官兵解決實際問題。會同地方加強對新形勢新體制下優(yōu)撫安置工作新情況新問題的研究，積極推動制定完善相關政策制度，探索構建解決涉及官兵切身利益問題的新平臺新途徑，以更大力度、更實舉措化解官兵后顧之憂，保障改革順利實施。協(xié)調(diào)軍地有關方面加緊推進軍人榮譽制度體系建設，進一步激發(fā)廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身強軍興軍偉業(yè)。