再過不到10天，G20杭州峰會大幕將啟。屆時，習(xí)近平主席將與G20成員、嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人齊聚杭州，圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題，以及“加強政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”“強勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”“影響世界經(jīng)濟的其他突出問題”等重點議題展開討論。

從2008年11月至今，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會已召開十次。盡管第十一次的杭州峰會還未開幕，但已然吸引了全球目光的關(guān)注。不論是政治人物、企業(yè)家，還是學(xué)者、媒體，甚至普通民眾，大家都關(guān)心杭州峰會能帶來什么樣的成果，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇有著怎樣的推動。

世界局勢錯綜復(fù)雜

關(guān)鍵的會議，總是離不開關(guān)鍵的節(jié)點。杭州G20峰會值得期待的背后，是當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢。

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟正處于重要的轉(zhuǎn)換期，既有機遇，更有挑戰(zhàn)。一是單純依靠財政貨幣政策刺激經(jīng)濟的老路越走越窄，效果不斷遞減。二是主要經(jīng)濟體政策明顯分化，難以形成合力。三是貿(mào)易投資保護主義抬頭，構(gòu)建開放型經(jīng)濟任重道遠(yuǎn)。四是世界經(jīng)濟雖然有所復(fù)蘇，但增長依然疲弱，下行壓力揮之不去。”

5月26日，在G20杭州峰會中外媒體吹風(fēng)會上，外交部部長王毅表示，在這樣一個關(guān)鍵時刻，國際社會對今年的G20充滿期待，對杭州峰會取得成果，讓世界經(jīng)濟重?zé)ㄉ鷻C充滿期待。

“全球經(jīng)濟仍處在持續(xù)深度調(diào)整期中，低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動蕩、部分新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難等，使今年以來的全球經(jīng)濟不容樂觀，也使G20可持續(xù)增長目標(biāo)受到挑戰(zhàn)。”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京認(rèn)為，在此形勢下，全球經(jīng)濟如何盡早實現(xiàn)復(fù)蘇?世界和平與發(fā)展如何得到維護?“在觀察和期望中，作為目前世界經(jīng)濟合作最重要平臺的G20峰會在中國、在杭州召開，人們自然再次矚目中國，同時聚焦杭州。”

而在德國外交學(xué)會會員、德國政治學(xué)會會員辜學(xué)武看來，當(dāng)前全球經(jīng)濟非常不景氣，各個國家的金融政策、貨幣政策、財務(wù)政策和稅收政策都沒有得到很好的協(xié)調(diào)。每個國家都為了自身利益各自為政，比如美國和歐洲都想讓自身利益最大化，推行有利于自己的財政政策和經(jīng)濟改革方案。

“過去8年間，世界上一共出臺大大小小不少于1600個限制貿(mào)易保護主義的措施，但是許多都沒有得到落實。現(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)展不景氣的重要原因就是全球貿(mào)易的疲軟。所以各界對于本屆G20峰會的最大期待，就是希望能夠出臺一些針對各國更具強制性的規(guī)定，讓此前和最新的改革方案切實落地。”

會議形式包容開放

有一組數(shù)字很說明問題：G20人口占全球2/3，國土面積占全球60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%，貿(mào)易額占全球80%?？梢哉f，G20成員經(jīng)濟狀況的好壞，直接影響世界經(jīng)濟的晴雨。G20成員的合作，直接決定國際經(jīng)濟合作的方向。

作為世界第二大經(jīng)濟體、全球經(jīng)濟增長的火車頭，中國對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇更是有著不可替代的作用。中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，面對諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國舉辦的G20峰會被賦予更豐富的意義和更重要的責(zé)任。世界對此充滿期待，希望中國能在此次峰會上傳遞中國思想，貢獻中國方案。

而中國也義不容辭，表現(xiàn)出大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同時也體現(xiàn)著包容的胸懷。

為辦好G20杭州峰會，形成代表最廣泛意見的共識，中國不僅同G20成員、嘉賓國、國際組織保持著密切交流互動，而且還主動積極地走出去，全方位、多層次地開展G20外圍對話。走進聯(lián)合國大會，走進非盟總部，走進77國集團，走進最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國和小島國……中國向世界各國，以及所有關(guān)心G20的人們介紹杭州峰會籌備情況，傾聽各方利益訴求。據(jù)統(tǒng)計，中國的對話活動覆蓋了幾乎所有聯(lián)合國成員，特別是其中的130多個發(fā)展中國家。

“本屆峰會將成為二十國集團歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次，在組成上更具代表性，更富包容性。”

8月3日，外交部長王毅在與老撾外長沙倫賽會談后共同會見記者時表示，中方邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發(fā)展中大國一同出席杭州峰會，77國集團主席國泰國也表達了自己參與二十國集團杭州峰會的積極愿望，中方正在聯(lián)絡(luò)安排當(dāng)中。

“中國方案”備受關(guān)注

針對復(fù)雜的世界局勢尤其是復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟形勢，包括G20成員在內(nèi)的世界各國都十分期待中國在杭州峰會中提出“中國方案”，助力于問題的解決。

賈晉京認(rèn)為，對世界經(jīng)濟來說，杭州峰會是新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點。相比于過去只靠貨幣與財政刺激來應(yīng)對危機的方式，中國首次把“創(chuàng)新”提到峰會主題當(dāng)中，把創(chuàng)新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務(wù)。這有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟增長動力不足的問題，同時找到全球增長的新動能。

而在“活力”方面，中國重啟了國際金融架構(gòu)工作組(IFA)，聚焦國際金融架構(gòu)改革、金融市場穩(wěn)定、綠色金融等議題;首次推動成立了G20貿(mào)易和投資工作組，針對如何推動全球貿(mào)易和投資合作、加強多邊貿(mào)易體系建設(shè)、促進全球價值鏈的包容性和協(xié)調(diào)等議題進行磋商。

此外，在“聯(lián)動”方面，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理室副主任、副研究員田慧芳認(rèn)為，中國提出的國際產(chǎn)能合作倡議，將有效對接不同國家的供給與需求，為全球?qū)嶓w經(jīng)濟的開放與合作帶來生機。

在“包容”方面，同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長、經(jīng)濟與管理學(xué)院教授石建勛認(rèn)為，G20成員作為世界經(jīng)濟的主力軍，亟須采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策，力求為他國帶來正面而非負(fù)面外溢效應(yīng)。

“事實上，此次G20峰會‘4個I’的主題，即創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容，與‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。‘十三五’規(guī)劃確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是針對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識。”對于杭州峰會的主題，王文這樣表達自己的看法。

另外，一些特殊的“中國經(jīng)驗”也同樣吸引許多國際人士的目光。他們希望能以G20杭州峰會的召開為契機，深入學(xué)習(xí)、了解中國在發(fā)展中的一些成功做法。

比如王文表示，在今年他參加的10輪G20智庫會議中，很多國際朋友都很好奇，中國經(jīng)濟是怎么在全球動蕩、經(jīng)濟貿(mào)易增長雙低迷的情況下仍能保持中高速增長的。

系列會議成果豐富

盡管G20杭州峰會尚未召開，但作為貫穿全年的系列會議，2016年的G20活動已陸陸續(xù)續(xù)開展，并收獲了豐富的成果。

這一年，包括杭州在內(nèi)，中國有20個城市共舉辦與G20相關(guān)的各類會議數(shù)十場。其中主要有3次協(xié)調(diào)人會議、3次財長和央行行長會議及副手會。

比如7月23日至24日，2016年第三次G20財長和央行行長會議在成都舉行。會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢、“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題，并核準(zhǔn)了各議題下的主要成果，為杭州峰會做好了財金成果準(zhǔn)備。

在強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用的同時，會議強調(diào)財政戰(zhàn)略在促進實現(xiàn)共同增長目標(biāo)方面具有同等重要的作用。會議承諾繼續(xù)研究在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施。

再比如6月30日，G20能源部長會議在北京閉幕。作為此次會議的主文件和主要成果，《北京公報》重點強調(diào)G20成員國在應(yīng)對世界能源發(fā)展共同挑戰(zhàn)方面發(fā)揮表率作用，并為此采取一致行動的意愿。

會議提出，將能源普及重點從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)擴展到尚有5億無電人口的亞太地區(qū);鼓勵成員國制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃，促進可再生能源投資，實現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占比重大幅提高;將自愿開展能效領(lǐng)域的國際合作，從6個關(guān)鍵領(lǐng)域擴大到11個關(guān)鍵領(lǐng)域。

王文指出，這些已經(jīng)舉辦的相關(guān)會議為9月份的G20杭州峰會的成功舉辦打下良好基礎(chǔ)，同時在貿(mào)易、金融等各相關(guān)領(lǐng)域邁出實質(zhì)性的一步。

“G20活動縱貫全年，杭州峰會集其大成。”在5月26日的中外媒體吹風(fēng)會上，王毅部長這樣說道。

制圖：潘旭濤