網(wǎng)友曝出的淶水縣禁牧區(qū)有毒餌投放。
近日,有網(wǎng)友爆料稱,河北省保定市淶水縣為禁止放牧,在禁牧區(qū)內(nèi)投放毒餌,部分網(wǎng)友認(rèn)為,這種做法過于“粗暴”。
淶水縣林業(yè)局禁牧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,投毒的目的是為防止鼠、兔對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,并非針對(duì)牧民。專家認(rèn)為,投毒可能會(huì)危害到其他野生動(dòng)物,影響地區(qū)生態(tài)平衡。
三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投毒4200斤
11月5日,微博網(wǎng)友爆料稱,河北省保定市淶水縣野三坡為了禁牧,在山里撒毒藥。“這種做法是不是太過偏激,不一定會(huì)起到禁牧效果,反而會(huì)造成很多野生動(dòng)物的死亡。”該網(wǎng)友發(fā)布的山區(qū)圖片上,記者看到現(xiàn)場(chǎng)有“封山禁牧,毒餌投放區(qū)”的告示牌。該微博下,有不少網(wǎng)友評(píng)論,稱投毒禁牧的做法“不科學(xué)”、“太過魯莽”。
7月21日,根據(jù)淶水電視臺(tái)官方微信發(fā)布消息稱,該縣山區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)下大力度開展封山禁牧工作。其中除了關(guān)于禁牧工作進(jìn)展的相關(guān)消息之外,還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放毒餌的數(shù)字,其中龍門鄉(xiāng)禁牧區(qū)投撒毒餌2000斤;趙各莊鎮(zhèn)禁牧區(qū)投放毒餌400余斤。九龍鎮(zhèn)禁牧區(qū)投放毒餌1800斤。
林業(yè)局:投毒遏制鼠害、兔害
有網(wǎng)友表示,投毒是為了遏制養(yǎng)羊戶放牧,這樣做會(huì)破壞環(huán)境。而面對(duì)此前禁牧與投放毒餌的消息,淶水縣林業(yè)局禁牧辦許主任解釋稱,投毒的地區(qū)本身就是禁牧區(qū),按照《河北省封山育林條例》,在封育區(qū)放牧或者散放牲畜屬違法行為。因此,按照相關(guān)規(guī)定,羊群首先是進(jìn)不來的。
淶水縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人稱,“工程造林區(qū)、封山育林區(qū)內(nèi)的老鼠、兔子對(duì)植被、樹苗破壞力較大,因此投毒初衷主要為了遏制這種情況。”育林區(qū)一畝地300元,成本較高。如果鼠、兔害抑制不住,區(qū)域內(nèi)的樹苗就完了。
早在2014年當(dāng)?shù)鼐驮邢嚓P(guān)新聞,淶水在全縣范圍內(nèi)集中開展封山禁牧專項(xiàng)治理行動(dòng),在工程造林區(qū)、封山育林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立界樁、界碑、刷寫禁牧標(biāo)語,并發(fā)出《給養(yǎng)羊戶的一封信》。當(dāng)?shù)剡€在重點(diǎn)區(qū)域全年投放毒餌,遏制鼠、兔破壞。
淶水縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人稱,投毒前,縣政府會(huì)廣泛宣傳規(guī)勸不要放羊。“但有些養(yǎng)羊戶不聽勸,執(zhí)意去投毒區(qū)域放羊,所有此前也出現(xiàn)過羊被毒死的情況。”
■ 說法
投毒護(hù)林方法有待考量
對(duì)于投毒護(hù)林的做法,北京林業(yè)大學(xué)教授曹新認(rèn)為過于“粗暴”。她認(rèn)為,山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)很復(fù)雜,投放毒餌很可能會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的其他野生動(dòng)物造成傷害,因此,這種做法“有待商榷”。
北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系教授楊朝霞同樣表示,本著“動(dòng)物福利”的原則,投毒的做法確實(shí)不太妥當(dāng)。投毒時(shí)一定要考慮,區(qū)域范圍內(nèi)是否有受國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物及“三有”保護(hù)動(dòng)物(國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物),如果有這樣的動(dòng)物,投毒很有可能會(huì)對(duì)它們構(gòu)成危害。楊朝霞表示,保護(hù)林地、封山育林有各種各樣的辦法,當(dāng)?shù)卣梢圆捎酶鼫睾汀p害小的方法。
律師:投毒護(hù)林屬違法行為
記者經(jīng)過查閱資料發(fā)現(xiàn),《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的通知》第四條第(三)款提出,各設(shè)區(qū)市人民政府,可采取生物、物理、化學(xué)等綜合防治措施,減輕草原鼠蟲危害。由此可見,相關(guān)部門是可以在草原禁牧區(qū)投放用于防治鼠蟲害的農(nóng)藥的。
北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍認(rèn)為,按照相關(guān)法律,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好禁牧區(qū)鼠害、病蟲害和毒害草防治的組織管理工作。禁止使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。由此可見,在禁牧區(qū)合理使用有毒農(nóng)藥,是符合法律規(guī)定的。
但是,超出法律規(guī)定投放,則屬于破壞禁牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為。中聞律師事務(wù)所律師董小靜表示,一些投毒行為是違法的。按照中華人民共和國(guó)刑法的規(guī)定,以投毒的形式危害到公共安全,造成重大的財(cái)產(chǎn)或者人身損害,如果情節(jié)比較嚴(yán)重,可以按照投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪進(jìn)行刑事責(zé)任的處罰。
如果養(yǎng)羊戶的羊被政府投放的毒餌毒死,是否可以獲取賠償。對(duì)此,董小靜認(rèn)為,由于投毒方為當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)這種情況政府需要承擔(dān)賠償責(zé)任。
但按照《河北省封山育林條例》規(guī)定,在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的,也屬于違法行為。因此,養(yǎng)羊戶這邊也要承擔(dān)一定的責(zé)任。因?yàn)殡p方都有責(zé)任,處罰應(yīng)按比例承擔(dān)。