圖為四川音樂(lè)學(xué)院的聶耳雕塑
工地四面被2米高的擋板圍得密不透風(fēng),數(shù)百工人在里面不分晝夜地施工,從空中俯瞰,深度開挖基坑的工地猶如城市中央的一張大口。這里正在建設(shè)的是號(hào)稱成都市一號(hào)工程的成都城市音樂(lè)廳。項(xiàng)目總投資22億元,預(yù)計(jì)2018年建成,是成都乃至四川在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地標(biāo)性建筑。
圖為重慶恒耀集團(tuán)川建公司改建后的城市音樂(lè)酒店
招商引資建設(shè)音樂(lè)酒店(小標(biāo))
而2個(gè)多月前,同一位置上卻矗立著唐榮華工作了4年多的城市音樂(lè)酒店。彼時(shí)顧客盈門,車來(lái)車往。
唐榮華是四川川音建設(shè)投資有限公司辦公室主任,他所說(shuō)的城市音樂(lè)酒店有6層,以音樂(lè)為主題,共128個(gè)房間。由于地處一環(huán)以內(nèi),靠近著名的四川音樂(lè)學(xué)院,所以房間一直比較緊俏,還有不少供藝術(shù)培訓(xùn)生居住的長(zhǎng)租戶。
唐榮華說(shuō),音樂(lè)酒店地址雖然在川音校內(nèi),但經(jīng)營(yíng)權(quán)卻一直是一家來(lái)自重慶的民營(yíng)企業(yè)恒耀實(shí)業(yè)集團(tuán)在負(fù)責(zé)投資經(jīng)營(yíng)。而四川川音建設(shè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱“川建投”)正是重慶恒耀實(shí)業(yè)集團(tuán)為此項(xiàng)目專門在成都成立的全資子公司。
2008年4月,經(jīng)過(guò)四川方面招商引資,重慶恒耀實(shí)業(yè)集團(tuán)與四川音樂(lè)學(xué)院簽訂合作協(xié)議,雙方?jīng)Q定利用川音校區(qū)內(nèi)的部分土地資源合作進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。上游新聞?dòng)浾攉@得的合同文本顯示,雙方約定進(jìn)行三個(gè)項(xiàng)目的開發(fā),分別是紅瓦寺舊城排危改造、川音培訓(xùn)中心、新區(qū)演藝中心綜合工程項(xiàng)目,合作方式大致是四川音樂(lè)學(xué)院出土地,重慶恒耀實(shí)業(yè)集團(tuán)出資金。
圖為四川音樂(lè)學(xué)院大門
由于各種原因,紅瓦寺舊城排危改造和新區(qū)演藝中心綜合工程項(xiàng)目進(jìn)展都不順利,在恒耀集團(tuán)支付了425萬(wàn)的前期拆遷費(fèi)用后,兩個(gè)項(xiàng)目一直停滯不前,被迫擱置至今。唯一稍有進(jìn)展的是川音培訓(xùn)中心項(xiàng)目。
雙方在2010年4月簽訂了一個(gè)關(guān)于川音培訓(xùn)中心項(xiàng)目的補(bǔ)充協(xié)議。雙方約定,由于規(guī)劃原因川音培訓(xùn)中心項(xiàng)目不能按原來(lái)的拆除重建方案實(shí)施,雙方約定對(duì)該培訓(xùn)樓進(jìn)行重新裝修,翻修成現(xiàn)代化的酒店對(duì)外營(yíng)業(yè)。
圖為拆遷后的成都市城市音樂(lè)廳展示廳
川建投總經(jīng)理鐘代福說(shuō),合作前的川音培訓(xùn)中心非常簡(jiǎn)陋,沒(méi)有對(duì)外營(yíng)業(yè),平時(shí)是學(xué)校的研究生宿舍。根據(jù)雙方的合約,恒耀集團(tuán)將投資3000萬(wàn)元進(jìn)行全新翻修,項(xiàng)目采用BOT(投資建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)合作方式進(jìn)行,川音提供建設(shè)用地,恒耀集團(tuán)負(fù)責(zé)投資建設(shè);項(xiàng)目建成后,產(chǎn)權(quán)歸川音,恒耀集團(tuán)獲得25年的經(jīng)營(yíng)權(quán);同時(shí)恒耀集團(tuán)每年上繳川音100萬(wàn)以上的管理費(fèi)。
經(jīng)過(guò)一年多的努力,在投資3000多萬(wàn)元后,川建投對(duì)汶川大地震后開裂的川音培訓(xùn)中心進(jìn)行加固和翻修,將其建成一座現(xiàn)代化的音樂(lè)主題酒店,并于2011年正式開始對(duì)外營(yíng)業(yè)。
由于酒店位于一環(huán)路以內(nèi)地理位置優(yōu)越,加上靠近川音校區(qū),附近有大量的藝術(shù)培訓(xùn)需要,酒店開業(yè)以后一直生意紅火,酒店有70多位工作人員,每月的營(yíng)業(yè)額都在100萬(wàn)左右。
蜜月結(jié)束
蜜月則是短暫的。在愉快地度過(guò)4年之后,2015年下半年,川音院方領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生更迭,雙方合作開始出現(xiàn)波折。
鐘代福說(shuō),從2015年下半年開始,成都市開始計(jì)劃以川音為龍頭,大力發(fā)展城市音樂(lè)工程,并計(jì)劃在城市音樂(lè)酒店附近修建世界一流的城市音樂(lè)廳,并將此項(xiàng)目列為成都市一號(hào)工程推進(jìn)。
川建投獲得消息后,主動(dòng)向校方提出,既然之前雙方有合作在新都區(qū)規(guī)劃修建城市音樂(lè)廳的合同,是否可以由川建投來(lái)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資建設(shè),但沒(méi)有得到響應(yīng)。
2016年2月,川音突然向川建投發(fā)來(lái)公函,表示成都市將在城市音樂(lè)酒店位置上修建城市音樂(lè)廳,希望川建投無(wú)條件騰退城市音樂(lè)酒店,將房屋歸還校方。
鐘代福說(shuō),考慮到該項(xiàng)目是成都市一號(hào)工程,川建投同意騰退房屋,撤出酒店。于是,具體的退出方案就主要是談判賠償金的問(wèn)題。結(jié)果半年多的時(shí)間,川建投和川音方面在成都市建委、武侯區(qū)政府等各方協(xié)調(diào)下,決定在尊重歷史、尊重契約精神的原則下,多次協(xié)商賠償金額。遺憾的是,每次都不歡而散。
鐘代福稱,問(wèn)題主要是估價(jià)出發(fā)點(diǎn)不同,川音堅(jiān)持按照酒店的現(xiàn)值進(jìn)行估價(jià),而川建投則堅(jiān)持按照合同案值進(jìn)行估價(jià)。
6月,武侯區(qū)政府要求雙方在成都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)共同選擇一家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià),結(jié)果雙方依然達(dá)不成一致,各自選了一家評(píng)估公司。川建投選擇的評(píng)估公司估價(jià)7179萬(wàn)多,川音選擇的評(píng)估公司估價(jià)不到1000萬(wàn)元。
停電停氣
巨大的評(píng)估差距無(wú)法抹平,酒店的搬遷遙遙無(wú)期,而距離最后動(dòng)工的日期卻越來(lái)越近。川音方面開始著急,川建投也開始感受到來(lái)自各方的壓力。
4月26日,成都市規(guī)劃管理局給川音發(fā)來(lái)限期拆除違法建設(shè)決定書,認(rèn)定城市音樂(lè)酒店未經(jīng)規(guī)劃部門許可,違反了《城市規(guī)劃法》第三十二條之規(guī)定,屬違法建設(shè),責(zé)令川音于2016年5月13日之前予以拆除。逾期未拆除的,將采取強(qiáng)制拆除措施。
“我們合法經(jīng)營(yíng)了4年多的酒店怎么突然就成了違法建設(shè)?”這讓川建投不滿,“城市音樂(lè)酒店所有證照齊全,至于未經(jīng)過(guò)規(guī)劃,那是因?yàn)榈靥幮@以內(nèi),情況特殊,無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán),是有歷史原因的,這一點(diǎn)在酒店當(dāng)年修建時(shí)當(dāng)?shù)卣⒔ㄎ?、?guī)劃都是非常清楚的。”
川建投開始讓步,表示可以讓川音方面用建成后的音樂(lè)廳面積置換??墒?,雙方依然沒(méi)能達(dá)成一致。此時(shí),武侯區(qū)政府方面也開始失去耐心。
川建投提供的一段會(huì)議錄音顯示,在7月的一次協(xié)調(diào)會(huì)上,武侯區(qū)一位參與協(xié)調(diào)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)雙方遲遲達(dá)不成協(xié)議很生氣,讓川建投不要一直鬼扯,如果川建投一定堅(jiān)持高評(píng)估價(jià),將安排當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)介入固定證據(jù),并讓公安介入調(diào)查其中是否存在虛高,并說(shuō)“不要等到酒店物理滅失,血本無(wú)歸了才曉得后悔。”鐘代福說(shuō),自己當(dāng)時(shí)以為這只是一種警告,沒(méi)想到后來(lái)真的發(fā)生。
6月12日,城市音樂(lè)酒店被川音單方面停電。8月4日,酒店被停天然氣。見酒店還沒(méi)有被拆除,8月11日,成都市規(guī)劃管理局再度向川音發(fā)來(lái)履行規(guī)劃行政決定催告書,要求川音10日內(nèi)自覺(jué)履行拆除違法建設(shè)義務(wù)。
酒店發(fā)起巨額訴訟被受理
面對(duì)越來(lái)越緊張的空氣,川建投作出讓步的同時(shí),也開始采取措施預(yù)防萬(wàn)一。8月5日,川建投向四川省高級(jí)人民法院就與川音合資合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案發(fā)起訴訟,要求就之前合作開發(fā)的三個(gè)項(xiàng)目索賠一個(gè)億,得到受理。四川省高院予以立案,并向當(dāng)事雙方發(fā)出法庭傳票。
圖為成都市城市音樂(lè)廳項(xiàng)目
隨后,川建投將發(fā)起訴訟的情況轉(zhuǎn)告了川音和當(dāng)?shù)卣?,希望用司法途徑?lái)解決爭(zhēng)議。8月11日,在接到成都市規(guī)劃管理局的催告書后,川建投又向四川省高院提交《訴訟證據(jù)保全申請(qǐng)書》,要求高院對(duì)酒店進(jìn)行證據(jù)保全。并在8月16日向四川省建設(shè)廳提起對(duì)成都市規(guī)劃管理局的行政復(fù)議。
酒店隨著川音大廈一起倒下
鐘代福說(shuō),從8月開始,因?yàn)榕c川音越來(lái)越僵化的關(guān)系,城市音樂(lè)酒店一直停業(yè),平時(shí)酒店就只有30多名工作人員留守。隨著提起訴訟,情況似乎又開始風(fēng)平浪靜。
圖為被強(qiáng)拆后的城市音樂(lè)酒店正在施工中
8月22日,酒店方收到四川鐵建爆破工程有限公司發(fā)來(lái)的爆破公告:8月25日,將對(duì)城市音樂(lè)酒店旁邊的川音大廈實(shí)施爆破作業(yè),要求川音大廈半徑200米區(qū)域內(nèi)的人員必須撤離現(xiàn)場(chǎng)。川建投副總經(jīng)理張世軍說(shuō),自己做夢(mèng)都沒(méi)有想到這居然是一個(gè)陰謀。
8月25日上午,在爆破開始前,爆破方開始疏散周圍群眾,城市音樂(lè)酒店工作人員也開始有序撤離,張世軍為此安排同事們到附近一家茶樓休息。“以為爆破也不過(guò)十多分鐘時(shí)間,大家將很快返回,于是大家把酒店門一鎖就出來(lái)了。”
但一切都出乎意料。看到城市音樂(lè)酒店工作人員撤離后,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的數(shù)百名警察和城管立即將酒店層層包圍,同時(shí)近百名身穿黑衣的男子手持鐵錘砸開酒店大門,沖入酒店開始亂砸,拆遷在周密的布置中開始。
張世軍見勢(shì)不對(duì),立即給鐘代福打電話,同時(shí)準(zhǔn)備返回酒店,結(jié)果沒(méi)人能進(jìn)入嚴(yán)密把守的包圍圈。隨后趕來(lái)的鐘代福更是在推搡中摔倒在地,右肩膀受傷入院。
很快,挖機(jī)進(jìn)場(chǎng)。不到幾個(gè)小時(shí),城市音樂(lè)酒店就隨著旁邊的川音大廈一起倒下,物理滅失。
鐘代福說(shuō),拆除方由于是采取欺騙的手段,讓酒店方?jīng)]有任何準(zhǔn)備,所以大量酒店設(shè)備、現(xiàn)金、財(cái)務(wù)資料以及員工們的私人物品在拆除中一并滅失。鐘代福估計(jì),總計(jì)財(cái)物損失超過(guò)百萬(wàn)元。而整個(gè)拆除工作布置周密嚴(yán)謹(jǐn),明顯精心謀劃,動(dòng)用各方人力物力巨大,已經(jīng)遠(yuǎn)非川音所能把控。
與此相應(yīng)證,第二天,武侯區(qū)6個(gè)部門到場(chǎng),將川建投70多名員工秘密召集到一起,按照社保繳費(fèi)紀(jì)錄,給員工們發(fā)放了60多萬(wàn)元的遣散費(fèi)和拆除損失費(fèi),并讓員工們各自回家,不準(zhǔn)再和公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。
川音認(rèn)為與恒耀合同無(wú)效
12月2日,上游新聞?dòng)浾邅?lái)到川音校區(qū),看到這個(gè)成都市的一號(hào)工程正如火如荼地建設(shè)。從川音的官方宣傳資料看到,10月18日,成都城市音樂(lè)廳項(xiàng)目正式開工。根據(jù)規(guī)劃,城市音樂(lè)廳主體建筑歌劇院高達(dá)43米,室外有音樂(lè)噴泉和燈光秀場(chǎng),室內(nèi)有4個(gè)表演廳,20個(gè)培訓(xùn)教室,3個(gè)高端多功能排練廳。項(xiàng)目總投資22個(gè)億,2018年建成。
對(duì)于這場(chǎng)拆除風(fēng)波,上游新聞?dòng)浾?2月2日專程趕往成都,就此希望聯(lián)系采訪武侯區(qū)政府,但直到記者發(fā)稿,對(duì)方并沒(méi)有任何答復(fù)。
而川音校方給上游新聞?dòng)浾叩墓俜酱饛?fù)是,“川音培訓(xùn)中心”的拆除是合法行為,是根據(jù)成都市規(guī)劃管理局的違法拆除決定書作出的三無(wú)建筑拆除行動(dòng),整個(gè)拆除工作順利開展,沒(méi)有遭遇任何單位或個(gè)人的阻撓,拆除前曾經(jīng)反復(fù)告知川建投提前撤離,撤離過(guò)程沒(méi)有發(fā)生沖突,沒(méi)有發(fā)生任何安全事故,也沒(méi)有發(fā)生任何打砸行為。
川音方面認(rèn)為,川音培訓(xùn)中心房屋沒(méi)有竣工驗(yàn)收手續(xù),沒(méi)有取得報(bào)建規(guī)劃許可手續(xù),沒(méi)有房屋權(quán)屬登記手續(xù),是三無(wú)的違法建筑,理應(yīng)拆除。
川音方面同時(shí)認(rèn)為,川音與恒耀集團(tuán)簽訂的《項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合作協(xié)議書》由于其條款內(nèi)容違反了國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定,不具有履行的可行性及合法性,依法應(yīng)為無(wú)效協(xié)議。
至于為何在川建投已經(jīng)發(fā)起法律訴訟并被法院受理,而且進(jìn)行了證據(jù)保全的情況下,依然還堅(jiān)持拆除訴訟案標(biāo)的物?川音方面表示,學(xué)院在8月30日才收到四川省高院的相關(guān)文書,之前并不知情。
成都市城市音樂(lè)廳沙盤模型
而根據(jù)上游新聞?dòng)浾吡私猓鶕?jù)相關(guān)規(guī)定,法院在受理訴訟之后,三天之內(nèi)就會(huì)發(fā)出相關(guān)法律文書給當(dāng)事雙方。川音方面聲稱在法院立案受理25天之后才收到法律文書,幾無(wú)可能。
為何一家合法經(jīng)營(yíng)了4年多的酒店一夜之間就變成違法建筑呢?上游新聞?dòng)浾呔痛瞬稍L成都市規(guī)劃管理局執(zhí)法處工作人員,對(duì)方表示由于川音校區(qū)大部分房屋都屬于統(tǒng)征房,屬于歷史遺留問(wèn)題,無(wú)法辦理規(guī)劃許可證。
圖為市民在成都城市音樂(lè)廳沙盤模型前觀看自己的房屋是否在拆遷范圍內(nèi)
“之前經(jīng)營(yíng)的4年多,因?yàn)闆](méi)有人舉報(bào),規(guī)劃執(zhí)法部門就沒(méi)有管,但今年4月有群眾向我們舉報(bào),我們當(dāng)然就要依法查處。”對(duì)方表示,即使酒店有合法的營(yíng)業(yè)手續(xù),并不影響其規(guī)劃違法的事實(shí)。
這兩個(gè)月來(lái),川建投總經(jīng)理鐘代福一直呆在重慶家中,每天都去給在拆除風(fēng)波中受傷的右肩做理療,并等待四川省高院的開庭通知:“事已至此,只有寄希望于法律能給我們一個(gè)公道。”
然而,面對(duì)作為案件標(biāo)的物的城市音樂(lè)酒店都被物理滅失、大量證據(jù)也隨同消失的現(xiàn)狀,他不禁又信心動(dòng)搖:“作為一家外來(lái)民營(yíng)企業(yè),能否打贏官司我真的沒(méi)有底。”
上游新聞?dòng)浾叻队浪蓴z影報(bào)道