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臺前縣精神文明建設委員會下發文件，對包括彩禮金額、宴請規模等都做出了細化要求。微信截圖

新京報訊去年12月26日，臺前縣精神文明建設委員會下發了《臺前縣推動移風易俗樹立文明鄉風建設“德美臺前”實施方案》，對全縣“移風易俗”工作的目標、責任、方法等進行了部署。同時配套下發了《臺前縣農村紅白事標準參照指導意見(征求意見稿)》。

新京報記者注意到，上述“標準”中，對包括彩禮金額、宴請規模等都做出了細化要求。其中，“彩禮總額控制在6萬元內”、“女方娘家來賓不超過20人”等條文，引發輿論“濫用行政權力”質疑。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準是為移風易俗，減輕農民負擔，具體數字參照本地經濟狀況制定。未來，上述標準將被納入各地村規民約中，具備一定約束力，但并非強制。

2016年12月26日，河南省臺前縣精神文明建設委員會，面向全縣鄉鎮及縣直單位，發布了《臺前縣推動移風易俗樹立文明鄉風建設“德美臺前”實施方案》(臺文明[2016]45號)。文件從工作重點、責任分工、方法步驟及保障措施四個方面，對臺前縣“移風易俗”工作作出規劃。

新京報記者注意到，上述文件中，多次提出將移風易俗與扶貧工作相結合，在提倡“不要房、不要車，自己家業自己創”的同時，要求“針對性加大對因婚因喪返貧致貧的弊害宣傳”。

與這份實施方案一同下發的，還有《臺前縣農村紅白事標準參照指導意見(征求意見稿)》(下稱“標準”)。標準提出了“喜事新辦”和“白事簡辦”的原則。在喜事方面，標準反復強調“控制”，包括對程序、彩禮、酒席、車輛等規模控制。而在白事方面，同樣對時間和規模等提出要求。

新京報記者看到，“標準”對紅白喜事多項細節均有涉及。例如，要求彩禮總額控制在6萬元內，女方娘家來賓不超過20人、喜宴不超過10桌、每桌不超過12個菜等。

新京報記者注意到，前述實施方案中提出，2016年12月27日至2017年1月31日，為“動員部署階段”，側重于宣傳。而配套的“標準”，則于2017年1月1日起執行。

臺前縣精神文明建設委員會一名工作人員稱，參考指導意見中的“標準”，為最高標準，各地現有標準如有超過，依據指導意見中的標準執行。如有存在在具體操辦過程中，“拒不遵守已列入本村村規民約規定的紅白事相關標準”，村干部應“第一時間介入制止”，也可“根據實際情況，采取負面曝光和集體不參與其紅白事等方式進行懲戒。”

婚喪嫁娶也有文件標準，臺前縣的做法，引發網絡關注。部分網友對其制定過程和依據提出質疑。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準為“減輕農民負擔”。標準中的具體數字，系參考日常生活，并依據臺前縣居民平均經濟狀況制定。

臺前縣精神文明建設委員會下發文件，對包括彩禮金額、宴請規模等都做出了細化要求。微信截圖

新京報記者注意到，臺前縣相關文件出臺的一個月前，2016年11月28日，中宣部、中央文明辦召開會議，并下發《關于推動移風易俗樹立文明鄉風的工作意見》，要求把“反對鋪張浪費、婚喪大操大辦”作為農村精神文明建設的重要內容。

上述臺前縣精神文明建設委員會工作人員稱，文件下發背景，即與中央會議精神相關。

此前，臺前縣文明辦副主任李宏偉透露，近年來，臺前縣農村部分地區，出現了攀比風氣，“農民彩禮等負擔很重”。他舉例稱，目前在臺前農村，舉辦一場婚禮，花費多者超過三十萬元，“一些家庭條件不怎么好的，結一次婚就要傾家蕩產，有的甚至得借錢。”李宏偉稱，正是基于此種現狀，臺前縣才發文進行規范。

當地媒體此前報道，2015年11月，臺前縣曾莊村為規范紅白喜事，專門成立“紅白理事會”，由村民進行監督。曾莊村紅白理事會規定，村里婚宴酒席不得高于15桌，結婚車輛不得多于6輛，鞭炮不得多于300元等，并將接待賓客時間統一規定為一天。曾莊村紅白理事會會長黃慎強表示，針對紅白喜事進行規范后，村民稱“負擔減輕”。

臺前縣發文規范紅白喜事，這樣的政府文件是否有強制性，又如何保證其效果?在接受新京報記者采訪時，臺前縣政府一名不愿意透露姓名的工作人員稱，文件下發后，縣里文明辦等已經召開了“移風易俗”動員會，并將文件印發各下屬單位，在臺前縣各鄉鎮部署落實。

臺前縣文明辦一名工作人員亦向新京報記者表示，文件中的標準僅具備指導性，有參考作用，但不具備強制性。上述工作人員稱，在前期宣傳工作完成后，這些標準及指導意見將作為原則綱領，進入各地的村規民約中，由當地村委會進行監督和處罰。

中國政法大學副教授朱巍告訴新京報記者，村規民約基于《村民委員會組織法》授權制定。因此，只要不與現行法律沖突，不侵犯村民權益，在得到村民會議的認可并通過后，在一定程度上，對村民是有強制約束力的。其也強調，“合法性”是村規民約的基本要求。“如果村規民約中含有侵犯村民權利的條款，即使已通過村民會議的多數同意，在法律上也是無效的”。