位于湖北武漢的塔子湖訓(xùn)練基地，曾幾次記錄下中國足球的過往，這里既是2015年東亞四強(qiáng)賽的比賽場地，也曾在去年的2018年世界杯預(yù)選賽亞洲區(qū)12強(qiáng)賽期間成為國足備戰(zhàn)的訓(xùn)練場。如今，塔子湖訓(xùn)練基地又將見證近年來中國足球發(fā)展的一個重要時刻，1月18日下午，第十屆中國足球協(xié)會第三次會員大會審議通過了《中國足球協(xié)會2020行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，未來4年時間里中國足球開展各項工作有了基本依據(jù)。

兩天的會議期間，“鋪路石心態(tài)”成為中國足協(xié)主席蔡振華反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。“達(dá)到計劃中的每一個目標(biāo)都是不容易的，要求我們在4年的決策中不能出現(xiàn)任何失誤。”那么，4年的時間，在落實這項計劃的每個目標(biāo)過程中中國足球?qū)l(fā)生什么樣的變化，值得關(guān)注。

青訓(xùn)體系建設(shè)成重點

每逢一項足球計劃出臺，國家隊的成績目標(biāo)都不可避免地成為引人關(guān)注的話題，“行動計劃”的審議稿中提到，至2020年中國男足的世界排名進(jìn)入世界前七十，并打入2019年亞洲杯四強(qiáng)，國奧隊獲得2020年東京奧運會的參賽資格。除此之外，對于國字號球隊的成績幾乎沒有其他要求。

蔡振華此前提到，國足成績不是衡量足球改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在“行動計劃”中，共提出了足球的普及與推廣、競賽體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、國家隊建設(shè)、國際交流、市場開發(fā)、女子足球、五人制足球與沙灘足球、協(xié)會的組織能力以及加強(qiáng)新聞輿論宣傳等10項主要措施，涉及國家隊成績的只是其中一部分。

在蔡振華看來，青訓(xùn)體系的建設(shè)、地方足球協(xié)會改革以及中國足球職業(yè)聯(lián)盟的成立將成為2017年工作的3個重點。2015年8月，《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》正式公布，中國足協(xié)與國家體育總局脫鉤，在一年多的時間里，中國足協(xié)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計劃制訂、國際交流等方面都擁有了相應(yīng)的自主權(quán)，成為“政社分開”、理順足球管理體制的一大亮點。

不過，地方足協(xié)與地方體育局的脫鉤進(jìn)度卻進(jìn)展不一，目前已有33個地方足協(xié)基本制訂了本地區(qū)的足球改革發(fā)展方案與足協(xié)調(diào)整改革方案，仍舊有將近1/4的地方足協(xié)進(jìn)展較為緩慢。在已經(jīng)制訂改革方案的地方足協(xié)中，也有不少表示需要中國足協(xié)具體的指導(dǎo)意見。對此，蔡振華表示，脫鉤并不意味著沒有要求，“要做到脫鉤不脫離、加強(qiáng)不削弱、實干不觀望。”蔡振華說，“地方足協(xié)是重要抓手，肩負(fù)著地方足球發(fā)展重任，雖然脫鉤后問題比較多，但改革已成為共識。”

青訓(xùn)關(guān)鍵是體教協(xié)同

與“行動計劃”同時通過審議的，還有《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動計劃》，即完善中國足協(xié)與全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在統(tǒng)一規(guī)劃下的工作機(jī)制，推動青訓(xùn)中心、職業(yè)俱樂部梯隊、社會足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等6個平臺的建設(shè)，同時強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、青少年競賽訓(xùn)練體系等5個方面的保障。

不少會員代表在討論中指出，青訓(xùn)體系的建設(shè)關(guān)鍵在于體育與教育兩個系統(tǒng)的協(xié)同工作機(jī)制能夠有效運轉(zhuǎn)。“過去我們總喊中國足球青訓(xùn)不行，但卻從來沒有按足球規(guī)律來抓青訓(xùn)。”蔡振華呼吁要樹立“大青訓(xùn)觀”，“做好青訓(xùn)工作，各方都應(yīng)提高共享和開放的水平。”

實際上，體育與教育系統(tǒng)各自一直都對青少年足球的發(fā)展做著努力。據(jù)教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰介紹，截至去年12月，教育部已在全國認(rèn)定了13371所校園足球特色校，并完成了校園足球教學(xué)指南的制訂。“按每周一節(jié)足球課的標(biāo)準(zhǔn)來算，義務(wù)教育階段9年共360節(jié)足球課每一節(jié)怎么上，都做了具體設(shè)計。”而在體育系統(tǒng)方面，據(jù)中國足協(xié)副主席李毓毅介紹，2016年全國共有168支隊伍參加了U系列比賽，比賽場次共計2241場。

但是，體育與教育兩個系統(tǒng)之間的壁壘，尤其是雙方在比賽以及球員注冊兩個系統(tǒng)的互不相通，使得雙方難以形成合力，隨著《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動計劃》的審議通過，這道壁壘也有了打破的可能。李毓毅透露，該計劃草案的提出是由中國足協(xié)與校足辦多次聯(lián)合調(diào)研所形成，雙方在此期間也達(dá)成了不少共識，“在球員注冊方面雙方的態(tài)度是一致的，今后中國足協(xié)的注冊系統(tǒng)也將容納教育系統(tǒng)的球員。”2017年，中國足協(xié)將在若干地區(qū)組織青少年區(qū)域性的周末主客場聯(lián)賽，而校園足球競賽體系中的球隊也可以參加。李毓毅說：“我們的目標(biāo)就是要使青訓(xùn)體系和校園足球在上是一家人、一件事、一個目標(biāo)，在下是工作渠道暢通沒有矛盾，這是互相工作共同發(fā)展。”本月24日，教育部將召開校園足球會議，研究《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動計劃》。

職業(yè)聯(lián)盟3月成立

在會員大會召開的同時，16日中國足協(xié)對于新賽季中超、中甲聯(lián)賽規(guī)程的調(diào)整卻“喧賓奪主”、引發(fā)熱議。

在1月18日下午的分組討論交流中，作為16支中超球隊代表的延邊富德隊總經(jīng)理于長龍表示，推動中國足球職業(yè)聯(lián)賽的健康成長需要政策支持，中超球隊擁護(hù)并支持已經(jīng)出臺并即將出臺的政策。“中超球隊期待新政落實，并希望早日迎來盈利的時代。”

此前曾有人擔(dān)心，突如其來的規(guī)程改變將極大影響各支球隊新賽季的引援備戰(zhàn)工作，但中國足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會執(zhí)行局局長馬成全表示，調(diào)整規(guī)程也并非十分突然，實際上早在2015年的聯(lián)賽注冊工作會議以及去年的俱樂部總經(jīng)理會議中，有關(guān)今年聯(lián)賽減少外援名額的消息均有所提及。“去年12月也向各俱樂部征求了減少外援的意見。”馬成全說，“這次規(guī)程的調(diào)整實際上是《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺后逐步調(diào)整落實的。”

馬成全透露，自1月1日轉(zhuǎn)會窗口打開后，截至目前中超球隊只完成了3名外援的轉(zhuǎn)會，且沒有一家俱樂部真正簽滿了5個外援名額，“更多的球隊?wèi)?yīng)該是在觀望。”

此外，即將成立的中國職業(yè)足球聯(lián)盟(暫定名)也成為各家俱樂部關(guān)注的問題，蔡振華表示，原先的籌備工作組自去年5月成立后，職業(yè)聯(lián)盟的成立本應(yīng)在去年內(nèi)完成，“但工作組的工作不到位導(dǎo)致聯(lián)盟成立拖后，工作小組積極態(tài)度不夠，在起草章程過程中，也沒有征求投資人的意見。”蔡振華說，“今年3月成立職業(yè)聯(lián)盟，這是硬指標(biāo)。”