2018年政府工作總體思路
全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會、市委四屆四次全會等精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和湖北現(xiàn)代化強省建設(shè)統(tǒng)一部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,狠抓投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、實干推動,著力做強實體經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型升級,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效益,著力推動產(chǎn)城融合、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生,深入推進“圣地車都”建設(shè),全力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極,加快邁向區(qū)域性中心城市。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,規(guī)模工業(yè)增加值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長13%,社會消費品零售總額增長11%,地方公共財政預(yù)算收入增長8%,外貿(mào)出口增長8%,實際利用內(nèi)聯(lián)資金增長10%、利用外資增長8%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步,物價形勢保持穩(wěn)定,主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo),加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗
隨州,我們將堅持“產(chǎn)業(yè)興市、質(zhì)量強市、創(chuàng)新活市、生態(tài)立市”,切實把握以下幾點。
——堅定不移踐行新發(fā)展理念。
——堅定不移建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
——堅定不移推進改革開放創(chuàng)新。
——堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。
——堅定不移以人民為中心。
2017年工作成績
全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進、進中向好,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%,規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%以上。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(一)轉(zhuǎn)型升級重點突破。啟動創(chuàng)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動示范城市,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。汽車機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進。全力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),糧食總產(chǎn)保持增長,食用菌、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、木本油料、茶葉等產(chǎn)業(yè)加快壯大,中糧33萬頭生豬項目建成投產(chǎn),隨縣被授予“中國稻米油之鄉(xiāng)”。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)達(dá)到210家,獲評省示范鎮(zhèn)3個。
(三)項目建設(shè)取得成效。召開全市項目建設(shè)“比拼趕超”現(xiàn)場會,全年新開工項目2060個,億元以上項目完成投資490億元、增長16.5%。
(四)改革開放扎實推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地落實,累計為市場主體降低各類成本25.98億元,企業(yè)虧損面、資產(chǎn)負(fù)債率分別下降15.8個和2.9個百分點。
(五)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。科學(xué)優(yōu)化區(qū)域布局,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在全省率先完成編制審批,成為“湖北樣本”。持續(xù)增強城市綜合承載力,中心城區(qū)實施重點項目93項,總投資超過100億元。
(六)生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。全面推進城鄉(xiāng)綠色革命,加快“一軸一環(huán)三片”生態(tài)布局,隨城山國家生態(tài)公園二期、擂鼓墩遺址公園等一批城市公園游園建成使用,中心城區(qū)新增綠地84.5萬平方米,曾都區(qū)“兩大片兩條線”生態(tài)走廊、隨北百里風(fēng)光走廊、廣水北三鎮(zhèn)生態(tài)畫廊、高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)成果顯現(xiàn)。
(七)人民生活持續(xù)改善。財政用于民生領(lǐng)域的支出121億元,占公共預(yù)算支出的80.1%,增長5.3%。打響精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),省定年度脫貧目標(biāo)圓滿完成。穩(wěn)定擴大就業(yè),增發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款近8000萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.16萬人。加強社會保障體系建設(shè),推進全民參保登記計劃。
(八)政府自身建設(shè)得到加強。深入推進全面從嚴(yán)治黨,常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,規(guī)范開展“主題黨日”活動。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強勤政廉政建設(shè),治理了一批基層“微腐敗”,營造了為民務(wù)實清廉的政務(wù)環(huán)境。
2018年辦好八件民生實事
(1)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人,失業(yè)人員再就業(yè)3000人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元,扶持創(chuàng)業(yè)500人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000人。
(2)實施安居工程,全市改造棚戶區(qū)7228戶,公租房分配入住率達(dá)到90%以上,其中中心城區(qū)改造棚戶區(qū)5100戶;開展物業(yè)小區(qū)專項整治,推進3個以上小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。發(fā)放住房公積金提取貸款3億元,支持新市民住房消費。
(3)提升中心城區(qū)品質(zhì),實施2至3個老舊小區(qū)提檔升級,完成烈山大道中段臨街立面包裝,改造維修30座城市公廁。
(4)改善城鎮(zhèn)水環(huán)境,提標(biāo)升級市污水處理廠,基本完成中心城區(qū)東護城河改造等黑臭水體治理,確保37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成營運。
(5)繼續(xù)緩解交通擁堵,建成氵厥水一橋、涢水一橋、實驗小學(xué)及大潤發(fā)人行天橋,推進桃園大橋建設(shè),暢通聚玉街、花溪巷等城市微循環(huán);新建5處城市停車場,增加停車位1500個。
(6)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,投入5000萬元實施“全面改薄”工程;改擴建東城文峰塔和蔣家崗學(xué)校,建成高新區(qū)云龍小學(xué);新建白云湖初中和南郊擂鼓墩學(xué)校,確保2019年秋季開學(xué)投入使用;籌措資金4700萬元,資助5萬人次家庭困難學(xué)生。
(7)加大文化惠民力度,新建100個鄉(xiāng)村、社區(qū)文體廣場,開展送戲下鄉(xiāng)300場、戲曲進校園600場;啟動擂鼓墩遺址保護區(qū)建設(shè)。
(8)加強治安防控設(shè)施建設(shè),中心城區(qū)新增A類公眾視頻探頭200個,建成人像識別系統(tǒng)。
加強政府自身建設(shè)
新時代、新使命、新征程,對政府工作提出了新的更高要求。我們將不斷增強治理服務(wù)能力,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),努力開創(chuàng)各項工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。
(二)依法行政重監(jiān)督。
(三)上下同心聚合力。
(四)改進作風(fēng)提效能。
(五)清正廉潔樹形象。
2018年重點工作
緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展全力以赴建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極
致力打造專用汽車及零部件千億元產(chǎn)業(yè)。加快壯大專汽產(chǎn)業(yè)集群,力爭產(chǎn)值增長15%以上。依托30公里專汽長廊,引導(dǎo)資源要素聚集,規(guī)劃建設(shè)智能專用車、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)園。強化規(guī)范整頓和行業(yè)自律,提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象,讓中國專用汽車之都逐步享譽世界。
致力打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億元產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造“來自炎帝故里的饋贈”系列農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品(食用菌)優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展,力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。
致力打造生態(tài)文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以“旅游+、+旅游”為方向,加快建設(shè)世界華人謁祖圣地、全國知名的旅游目的地。積極培育尋根游、生態(tài)游、研學(xué)游、工業(yè)游等旅游新業(yè)態(tài),大力營銷推介精品旅游線路,加快開發(fā)旅游商品。
致力打造成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。堅持無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生強,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育、移動醫(yī)療、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。積極推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,謀劃實施光伏、生物質(zhì)發(fā)電項目。
緊扣提質(zhì)增效全力以赴做強實體經(jīng)濟
加快壯大工業(yè)支柱。大力發(fā)展先進制造業(yè),優(yōu)化升級風(fēng)機制造、晶體材料、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。重點推動星化工、東合新能源汽車、常森汽配、金龍復(fù)合材料、導(dǎo)航陀螺儀等項目建設(shè)。抓好中小企業(yè)成長工程,力爭新增規(guī)模企業(yè)50家以上,支持企業(yè)爭做細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),穩(wěn)定糧食種植面積,壯大特色種養(yǎng)業(yè),確保食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在3億袋左右,扶持推廣香菇集中制棒、分散出菇新模式,力爭規(guī)模達(dá)到1000萬袋,惠及菇農(nóng)5000戶以上,支持隨縣爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(香菇)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、木本油料、茶葉、藍(lán)莓、花卉苗木等規(guī)模化生產(chǎn)基地,重點發(fā)展肉雞、生豬、肉牛三大養(yǎng)殖業(yè)和小龍蝦、花白鰱兩大水產(chǎn)業(yè)。
加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極適應(yīng)消費趨勢新變化,大力發(fā)展全域旅游,力爭全年接待游客2400萬人次,綜合收入突破150億元。拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè),暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),引進大型賣場和商業(yè)綜合體,推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展電子商務(wù),促進線上線下融合發(fā)展。
加快提升縣域經(jīng)濟。深入開展“比拼趕超”活動,推動縣域經(jīng)濟爭先進位。
緊扣筑牢底盤全力以赴擴大有效投資
突出項目招引,增強后勁支撐。推動央企、省企與我市企業(yè)合作重組,擴大混合所有制經(jīng)濟發(fā)展成果。開展安商暖商利商行動,落實優(yōu)惠政策,強化督辦考核,力爭新引進億元以上項目40個以上,實際利用內(nèi)聯(lián)資金320億元以上,利用外資1.5億美元以上。
強化項目謀劃,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。超前謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目,爭取更多項目納入國家和省投資計劃。做實隨州至信陽高速公路、城南國際物流城等項目前期工作,爭取盡早落地開工。
推進項目實施,促進增產(chǎn)達(dá)效。重點推進漢十高鐵、鄂北水資源配置二期、水生態(tài)綜合治理等重大工程建設(shè),確保程力二期、毅興智能、雙劍風(fēng)機、正大熟食等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。激發(fā)民間投資活力,大力實施繞城南路地下綜合管廊等PPP項目,加快南北外環(huán)一級公路等骨干路網(wǎng)建設(shè),基本建成浪河至何店一級公路。
健全項目機制,保障要素供給。完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)包保、五星管理、集中開工、現(xiàn)場觀摩、跟蹤督辦等工作機制,推廣曾都區(qū)周六現(xiàn)場辦公制,定期會商協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)難題。
緊扣全面小康全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅
在協(xié)同推進上強責(zé)任。圍繞實現(xiàn)24個貧困村脫貧出列、3.7萬貧困人口脫貧銷號的目標(biāo),強化各級各部門及“一把手”主體責(zé)任,發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用,建立和落實駐村干部督辦、召回等制度。整合中國社會扶貧網(wǎng)和隨州扶貧云平臺,推動政府、市場、社會“三位一體”大扶貧。
在產(chǎn)業(yè)扶貧上出實招。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,引導(dǎo)貧困群眾勞動增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富,避免養(yǎng)“懶漢”。推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧,因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè),壯大貧困村集體經(jīng)濟。推廣“政府、銀行、保險、合作社+貧困戶”的“四幫一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,實施電商扶貧、旅游扶貧等精準(zhǔn)扶貧工程。
在落實政策上不走樣。精準(zhǔn)落實扶貧政策措施,加快完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù),加大深度貧困村扶持力度。推進農(nóng)村危房改造,著力解決貧困人口安全飲水問題。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作,完成拆舊建新任務(wù),確保穩(wěn)得住、可脫貧。落實教育、健康和社保兜底等政策,探索資產(chǎn)收益和生態(tài)補償扶貧等途徑。
緊扣動能轉(zhuǎn)換全力以赴推進改革開放
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚力“五大任務(wù)”,聚焦“破、立、降”,大力破除無效供給,以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強新動能。全面落實減稅降費政策,力爭為企業(yè)再減負(fù)2億元以上,激發(fā)各類市場主體活力。
深化“放管服”改革。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,加大“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革力度,推進神農(nóng)云建設(shè),促進數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通,盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”目標(biāo),力爭讓群眾企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。推進綜合執(zhí)法體制改革,加大市場監(jiān)管力度。
深化重點領(lǐng)域改革。推進預(yù)算管理制度改革,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益。拓寬社會融資渠道,大力發(fā)展普惠金融,推動漢口銀行等金融機構(gòu)進駐隨州,力爭全年新增社會融資規(guī)模120億元。大力發(fā)展股權(quán)融資,利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,有效撬動社會資本。創(chuàng)新政府增信模式,支持融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。
深化對外開放合作。完善隨州口岸功能,加強大通關(guān)建設(shè),爭取設(shè)立公用型保稅物流中心。加快“走出去”步伐,積極對接“一帶一路”和湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè),不斷擴大專用汽車、食用菌、茶葉、通訊電子等產(chǎn)品出口份額。
緊扣生態(tài)宜居全力以赴建設(shè)美麗隨州
抓擴容提質(zhì),讓城市更有品位、管理科學(xué)精細(xì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)。圍繞拉開框架、完善功能,投資112億元,建設(shè)中心城區(qū)重點項目77項。完善城南和淅河片區(qū)路網(wǎng),新建明珠東路、白云大道北段等城市道路,改造漢東路中段、烈山大道中段等主干道。加快市委黨校新校園、城市公共活動中心綜合體、隨州中心客運站、大隋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。完善城市便民市場,改造老舊零售菜市場,新建草店子街凈菜市場。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)增長極的核心區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、高端人才的集聚區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的示范區(qū),統(tǒng)籌謀劃城南新區(qū)高鐵新城建設(shè)。
抓鄉(xiāng)村振興,讓農(nóng)村山清水秀、農(nóng)民安居樂業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面開展“三鄉(xiāng)工程”,促進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng),推動城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接。加強支農(nóng)資金整合使用,鼓勵社會力量參與農(nóng)村建設(shè)。
抓綠色發(fā)展,讓自然寧靜和諧、環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實施“藍(lán)天工程”,持續(xù)開展“兩禁、三控、四治”,完善大氣污染防治考核辦法,讓隨州呈現(xiàn)更多高顏值的藍(lán)天白云。實施“碧水工程”,全面落實河湖長制,實行“一河一策”。實施“凈土工程”,啟動土壤污染詳查,制定實施污染治理與修復(fù)規(guī)劃,繼續(xù)推進礦山復(fù)綠。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實施“增綠工程”,深入推進“一軸一環(huán)三片”建設(shè)。
緊扣普惠發(fā)展全力以赴謀求民生福祉
著力提升公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),堅持立德樹人,發(fā)展素質(zhì)教育。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,大力緩解“大班額”問題。加快普及高中階段教育,繼續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量。重視發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類教育。深化健康隨州建設(shè),加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強和完善計劃生育服務(wù)管理,促進人口長期均衡發(fā)展。
著力完善多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃,加大擴面征繳力度,推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合“七統(tǒng)一”,擴大參保和支付范圍。
著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)再就業(yè)政策,加大就業(yè)援助力度,抓好重點群體就業(yè)工作。強化技能培訓(xùn),繼續(xù)開展“神農(nóng)工匠”評選。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,力爭新登記市場主體3萬戶以上。
著力強化人才支撐。深入推進人才強市建設(shè),落實炎帝人才支持計劃,大力開展“我選湖北·聚才隨州”行動。高標(biāo)準(zhǔn)推進“一園十基地”建設(shè),抓好高端人才、創(chuàng)新團隊引進和人才培育服務(wù)。
著力增強文化軟實力。挖掘炎帝文化、
編鐘文化、曾隨文化、紅色文化等特色地域文化內(nèi)涵,大力推進文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。辦好戊戌年尋根節(jié)和編鐘出土40周年紀(jì)念活動,推進編鐘音樂文化之都產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
緊扣和諧穩(wěn)定全力以赴共建共治共享
進一步加強社會治理。深化實施“三民工程”,完善社區(qū)協(xié)商議事機制。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。規(guī)范社會組織管理,大力推進政府購買服務(wù)。加快發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。
進一步強化安全生產(chǎn)。弘揚生命至上、安全第一的思想,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設(shè),在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)立安監(jiān)站。大力開展安全隱患排查,強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危瑘詻Q遏制重特大事故發(fā)生。
進一步打造平安
隨州。健全社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制,引導(dǎo)群眾依法逐級走訪,推進信訪維穩(wěn)法治化建設(shè)。完善立體化、信息化治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),著力保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。