充電樁進小區，咋就這么難
讀者來信反映，在安裝新能源汽車家用充電樁時遇到物業不同意、電容不足等一系列難題
充電樁進小區，咋就這么難(來信調查)
編輯同志：
遼寧撫順市順城區山語墅小區是2017年建成的。我自己花錢購買了產權車庫，可申請在自家車庫安裝家用充電樁時，物業推給社區，社區推給物業，就是不給出具同意安裝證明，理由是電容不夠。我向電業局咨詢，得到回復電容是夠的，只要物業同意即可。目前，這個問題依然沒有解決，期待媒體關注。
遼寧撫順市 劉先生
隨著新能源汽車產業的發展，越來越多的消費者選擇購買電動汽車或插電混動汽車。然而，在小區安裝家用充電樁，卻成了許多車主的煩心事。一段時間以來，讀者網友來信留言反映，安裝家用充電樁時遇到一系列問題，導致安裝難。
安裝家用充電樁阻力大多來自物業或社區
前不久，遼寧丹東市振興區中央學府小區的衣先生在人民網“人民投訴”平臺留言，其在2023年底開始向物業申請安裝充電樁，但是物業要求交2萬元才能開具同意施工證明，至今仍未解決。
“小區的車位有普通車位和靠墻的車位兩種，長租20年，價格分別為七萬五和九萬五。我租車位的時候，銷售說所有車位都可以安裝充電樁。但是我租了普通車位后，物業說要再交2萬元才能給開證明同意施工安裝充電樁?！币孪壬f，小區天擇物業對此給出的理由是，普通車位離電表較遠，施工難度大。
“但是，我向當地的電力公司咨詢過，他們說這個小區電容足夠，且電表遠近不影響安裝充電樁?！币孪壬a充說，“安裝電表、走線、安裝充電樁，都是電力公司和充電樁企業來負責。物業只是開具一張同意施工證明，就收2萬塊錢，明顯屬于亂收費。”
衣先生碰到的難題并非個例，梳理來信留言可見，不少消費者反映，在安裝家用充電樁的問題上，小區物業是否配合是關鍵。還有讀者反映，安裝家用充電樁，有些地方除了物業，還需要社區同意。
山西長治市潞州區的王先生在申請安裝充電樁時，就遇到了物業同意、社區不同意的情況。王先生說，他居住的御澤花園小區2021年交房，小區屬于供電公司直接供電，電容有富余，并且消防驗收全部通過?！百I房時開發商表示可以安裝充電樁。后來，我花10萬元購買了一個車位，但沒想到卡在社區那里了。”王先生說。
據王先生介紹，當地政策規定需要社區同意，即可安裝充電樁。
社區為何不同意安裝家用充電樁？“社區的理由，一是擔心安全問題，二是認為這個事情并非他們的職責范圍，不該由他們審批同意，也不該讓他們承擔這個責任。”王先生說。
車位本身的屬性問題，也是導致充電樁安裝困難的原因之一?！拔易獾能囄?，每3個月交一次租金，哪怕我是長租，要求一次性多交幾個季度的租金，物業也不收。我私下打聽，其中一個原因是為了規避租期一年以上的臨時車位就可以申請安裝充電樁的規定?！北本┏枀^王先生說。
更復雜的則涉及人防車位。河北石家莊市新華區匯君城小區的于先生花14萬元買了一個車位，沒想到是人防車位。“購買前，開發商并未告知，銷售合同上只說有70年使用權。人防車位是不允許售賣的，開發商屬于違規銷售。”于先生說。
于先生介紹，剛開始，小區內車位都不允許安裝充電樁。經過大家反復投訴，現在普通車位可以安裝充電樁，但人防車位仍然不允許。
私家車位安裝充電樁，需要物業同意嗎？地下車庫、人防車位可以安裝家用充電樁嗎？
梳理讀者來信可見，許多安裝充電樁的申請，卡在了物業那里。有讀者質疑，在自有車位上安裝充電樁，是否需要小區物業出具同意證明？
記者查閱國家發展改革委等4部門2016年印發的《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》(以下簡稱《通知》)，在附件中規定，自用樁報裝材料包括物業出具(無物業管理小區由業委會或居委會出具)的同意安裝充電樁的證明材料。也就是說，安裝家用充電樁確實需要物業或社區出具同意安裝證明。
有權必有責。物業出具同意安裝證明，是權力也是責任，這也是物業的壓力所在。
“其實，業主安裝充電樁，本身不用我們施工，只要電容足夠，我們物業一般不會不同意。但是就怕出事故，新能源汽車自燃或者充電自燃的事情也不是個例。真要著火了，燒了別人的車或者房子，物業就要面對有關部門和其他業主的壓力?！币幻飿I公司經理坦言，“除非有關部門出臺規定，明確安裝充電樁后的所有安全隱患，由充電樁企業和業主自己承擔，那我們就沒有顧慮了?！?/p>
對于家用充電樁安裝，電力公司是什么態度？“作為電力供應企業，為了讓用戶能夠更便捷地安裝充電樁，我們推出了家用充電樁報裝系列舉措?！眹译娋W天府新區供電公司工作人員吳文軍說，“比如，一站式充電樁裝表接電服務。用戶線上提交申請后，我們會有專人現場勘查，由小區業主和物業管理單位共同確認裝表位置，還可以在指定位置裝設充電樁專用集中表箱，化解電源接入點不足的問題?！?/p>
“一些老舊小區，可能存在容量不足的問題?！眳俏能娬f，“只要小區業主與物業管理單位協商一致，就可以進行增容改造?！?/p>
物業或業委會擔心在車庫尤其是地下車庫安裝充電樁增加安全隱患。那么，地下車庫能不能安裝充電樁？
“對于符合國家標準要求進行建造和安裝的充電設施，可以設置在地下車庫內?！眹蚁谰仍窒辣O督司一級指揮長王天瑞介紹，目前針對地下充電設施的安裝，國家層面沒有專門消防標準，但《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》《電動汽車分散充電設施工程技術標準》等對于建筑內地下停車庫的充電設施安裝有相關標準要求。綜合相關法律法規要求，在地下車庫建新能源汽車充電設施需要設置防火單元，并配置必要的消防設施。
還有，人防車位可以安裝充電樁嗎？“實際上，《中華人民共和國人民防空法》規定，人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”北京蘭臺律師事務所律師崔西彬說，小區防空車位的投資者一般就是開發商。也就是說，沒有明確的規定說人防車位不能安裝充電樁。
有些地方出臺規定，直接明確人防車位可以安裝充電樁。比如，2023年8月江西省制定了《人防工程內安裝使用新能源電動汽車充電設施指引》，明確提出：“人防工程使用管理單位應當積極支持并配合安裝企業或供電企業勘查現場，提供相關工程圖紙，商定停車區域內電源位置、管線走向及施工方案。”
出臺實施細則，探尋解決之道，讓電動汽車實現家門口的充電自由
事實上，充電樁進小區難，有技術原因，也有權責問題。
上海交通大學環境科學與工程學院特聘教授黃勇平說，家用充電樁進小區難，除了電容不足、技術標準不細致等客觀問題，小區物業不配合、部門間權責不清等是重要原因。
對此，有關部門陸續出臺了一系列相關政策措施。比如，《通知》明確規定：發揮物業服務企業積極作用。在居民區充電基礎設施安裝過程中，物業服務企業應配合業主或其委托的建設單位，及時提供相關圖紙資料，積極配合并協助現場勘查、施工。《通知》還提出，地方可“對配套服務與管理積極主動、成效突出的物業服務企業給予適當獎補”，并在附件中提供了居民區電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本，并附有由車主、電動汽車企業、充電基礎設施建設企業、物業公司四方簽訂明確權責的安裝承諾書。
2023年6月，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，提出“在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝”“鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類設施改造范圍”。
“國家政策對小區內建設充電樁是很支持的，但是需要地方出臺實施細則，或者對物業公司出臺強制性規范?！秉S勇平建議，有關部門可結合實際情況出臺新建小區和老舊小區充電設施建設指引，明確物業的配合義務及處罰、獎勵措施；探索物業與業主對充電樁建設、運維費用分擔、收益分享機制，以及通過建立相應保險制度分擔風險，以消除物業公司的責任顧慮。
目前，地方已有探索值得借鑒。比如，四川成都出臺《成都市居民小區電動汽車充電設施建設管理實施細則》，明確按照“誰所有，誰負責”原則，居民自用充電樁由所有權人負責運行維護管理，承擔安全管理主體責任；電網企業做好電力配套服務，要全面提升“獲得電力”服務水平；物業服務機構要積極發揮物業企業作用，配合充電設施建設。
有的地方實行“統建統營”模式，如國家電網麗水供電公司聯合地方政府，由政府推動、供電公司負責投資及運維、小區物業出場地，三方協作建設充電設施，實現充電設施統一建設、統一運維。
還有的地方通過資金補貼減小充電樁安裝阻力。比如，上海市采取多層次補貼支持體系，除對充電樁運營企業提供相應補貼外，支持“統建統營”示范小區建設的小區業主委員會可獲得一次性補貼。
“還有的地方出臺規定，業主在安裝充電樁前，書面告知物業企業，而不再是申請，物業企業在收到居民書面告知后，配合有關部門進行充電樁安裝事宜，這就從政策層面降低了物業企業的權限，也降低了阻力?！秉S勇平說。
還有讀者建議，加強車企與有關部門的聯動?！昂芏嘬嚻筇峁┟赓M安裝充電樁服務，但我們更希望能夠由車企直接和物業或電力部門建立溝通機制，消費者可付費享受相應服務?！苯骶沤凶x者馬智說。
(人民日報 記者 趙兵；應寧怡參與采寫)
