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財政部公布下一步穩增長政策清單

《經濟參考報》記者9月8日從財政部網站獲悉,包括置換債和新增債券在內的3.8萬億地方債額度已經全部下達。截至8月27日,34個省份發行地方債占下達額度的48%,有效騰出資金用于重點項目建設、滿足了地方的增量融資需求。專家稱地方財力增強、加強投資,具有穩增長的重要作用。

在這份以“財政支持穩增長的政策措施”為題的消息中,財政部提出下一步財政政策措施建議,表示將實施更有力度的財政政策,加快推廣PPP模式,進一步規范地方政府債務管理。深入推進財稅體制改革,切實抓好政策落實。

鑒于今年后幾個月面臨的國內外形勢仍然錯綜復雜,特別是近期我國經濟運行遇到新的壓力,財政部表示,為實現全年經濟增長目標,將更加精準有效地實施定向調控和相機調控,加快落實和完善積極財政政策相關措施,及時進行預調微調,加快推進有利于穩增長的改革措施。

在規范地方債務管理上,財政部表示,一方面,將地方存量債務分類納入預算,轉為余額管理,對今年到期還本部分發行債券進行置換,已下達3.2萬億元置換指標;一方面,年初預算安排6000億元新增債券發行額度已全部下達。截至8月27日,已有34個省份發行地方債共計18243.3億元,占今年已下達額度的48%,其中通過公開發行方式發行地方債13682.4億元。業內稱上述舉措緩釋了地方政府債務風險和融資壓力。

記者獲悉,今年后幾個月,財政部將進一步規范地方政府債務管理。一方面要完善地方債券市場的發行定價機制;另一方面,下一步要盡快核定并下達各地債務限額,地方可在債務限額內統籌資金支持重點項目建設;此外要推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資。支持加大地方融資力度,確保棚改等在建項目后續融資,保障基礎設施投入資金來源,促進地方落實穩增長目標。

除了發行地方債穩增長之外,今年后幾個月還將加快推廣PPP模式,吸引社會資本進入。下一步將盡快設立中國PPP引導基金,由中央財政出資,吸引市場主體共同參與,提高項目融資的可獲得性。此外還將抓緊制訂PPP項目財政管理辦法,印發物有所值評價指引,做好 PPP立法準備工作,研究出臺“以獎代補”措施。

光大證券首席經濟學家徐高表示:“今年債務置換總規模擴大至3.2萬億,地方債總計發行3.8萬億,未來4個月月均發行規模依然有5000億左右。隨著監管放松,城投債發行持續加速。同時,千億級別的PPP政府基金正在啟動。各渠道資金流入將顯著增強地方政府財力,推動基建投資出現持續企穩回升。在經濟下行壓力持續環境下,基建投資有望發揮重要穩增長作用。”

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[責任編輯:劉欣明]

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