返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街、農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、民營創(chuàng)業(yè)孵化基地……在國家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持下，一些已然跳出“農(nóng)門”的農(nóng)民工帶著新的見識(shí)、資金和夢(mèng)想踏上返鄉(xiāng)路，成為新一代的“城歸族”。然而，資金短缺、缺乏人脈、經(jīng)驗(yàn)不足、市場(chǎng)壟斷等隱形屏障橫亙?cè)谒麄兠媲埃又糠秩俗陨淼母≡旰图惫沧屵@些看似風(fēng)光的“城歸族”陷入困境。

從“外出打工”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”

廣東茂名高州市根子鎮(zhèn)高坑村80后青年張莨凡原本是一名快遞員，在工作中熟悉了生鮮快遞的物流流程后，他回到家鄉(xiāng)，和幾個(gè)同伴合伙創(chuàng)辦了微果水果農(nóng)業(yè)合作社和微果網(wǎng)。

“我曾經(jīng)看到上海天天果園在我們本地采摘水果銷往全國。我們茂名最出名的就是水果，我覺得我們這些土生土長(zhǎng)的本地人士在這方面有優(yōu)勢(shì)。”張莨凡說。

如今，張莨凡的工作團(tuán)隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到20多人，大多是土生土長(zhǎng)的“80后”，他們一方面和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、果農(nóng)聯(lián)系，一方面通過順豐、德邦等快遞公司，將地方特色水果通過快遞渠道銷售出去，這不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷，還打通了流通產(chǎn)業(yè)鏈。

張莨凡只是眾多農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)縮影。“據(jù)調(diào)查，一半以上高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目是由外出回鄉(xiāng)的人先搞起來;鄉(xiāng)鎮(zhèn)貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)業(yè)，其龍頭不論是企業(yè)、協(xié)會(huì)還是合作社，帶頭人打過工的占60%以上。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義說。

在廣州一家外資農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備企業(yè)做銷售的王文(化名)正籌備建設(shè)一家禽蛋類農(nóng)產(chǎn)品電商，由于在工作中結(jié)識(shí)了不少畜牧業(yè)客戶，他嘗試著創(chuàng)設(shè)垂直電商平臺(tái)，并計(jì)劃從起步時(shí)的信息交換平臺(tái)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延展，目前已經(jīng)有了3個(gè)創(chuàng)始合伙人。

農(nóng)村旅游也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一大“藍(lán)海”。曾在珠海等地做過廣告印刷業(yè)的鄧先記回到家鄉(xiāng)廣東省清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣的歐家村后，牽頭將傳統(tǒng)稻田打造成了生態(tài)旅游資源。鄧先記將村里的梯田等拍攝照片后放到旅游網(wǎng)站上，吸引了不少人對(duì)歐家梯田的關(guān)注，慢慢地，有攝影工作室來取景拍婚紗照，有學(xué)校組織學(xué)生來體驗(yàn)種稻田，還有旅行團(tuán)開通了這里的“鄉(xiāng)村游”路線。

每次臨近節(jié)假日，本地村民開設(shè)的接待床位總是早早被預(yù)訂一空，由于旅客離開時(shí)一般都會(huì)采購農(nóng)產(chǎn)品，一批農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村士多店如雨后春筍般興起，村民們飼養(yǎng)的雞鴨等也開始供不應(yīng)求。看到其中商機(jī)，不少外出務(wù)工人員也陸續(xù)回到村里，開始從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

“鄉(xiāng)村旅游可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境、醫(yī)療就業(yè)、公共設(shè)施跨越式發(fā)展，通過消費(fèi)集聚、服務(wù)集聚等效應(yīng)，擴(kuò)大整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體量和綜合價(jià)值，‘集腋成裘’帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。”暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜金岷說。

業(yè)內(nèi)專家分析，1980年代末，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)開始形成，外出務(wù)工曾經(jīng)是許多農(nóng)民改變生活條件的出路，一些農(nóng)民工在城市開闊了眼界、掌握了技能、積累了財(cái)富，也具備了以更加積極主動(dòng)和開創(chuàng)性的方式參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，隨著近年勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益凸顯，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這群農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為一支推動(dòng)勞務(wù)輸出地快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要力量。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年以來，我國外出農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落，2011年、2012年、2013年和2014年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)。與之形成對(duì)比的是，人社部對(duì)10省500個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)3.1%，一些勞務(wù)輸出大省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)更多，如貴州上半年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)58%。雖然基數(shù)小，但增長(zhǎng)趨勢(shì)十分明顯。

國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)楊志明在相關(guān)會(huì)議上表示，目前全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)200萬人左右。

返鄉(xiāng)潮遭遇“擋浪堤”

盡管返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)局面崢嶸初現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力，但要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需克服資金短缺、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等“路障”。

資金缺乏是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首個(gè)“攔路虎”。2014年，原本在一家企業(yè)做工的劉東(化名)回到老家湖南開了一家養(yǎng)雞場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)初期，因?yàn)槭钱a(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)較大的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，加上沒有用來抵押的房產(chǎn)、田地等，劉東沒有從銀行貸到款，于是通過民間高利貸借錢養(yǎng)了30萬只雞，但今年上半年經(jīng)營不太好，加上民間借貸利息比較高，資金鏈差點(diǎn)斷裂，幸好下半年形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，才苦苦撐了過來。

王文也告訴記者，在一些地區(qū)，創(chuàng)業(yè)者要獲得政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款，須有本市戶籍的國家公職人員及其他具有穩(wěn)定收入的個(gè)人提供擔(dān)保，這對(duì)沒有城市人脈的農(nóng)家子弟來說是一道屏障。“創(chuàng)業(yè)初期是最需要補(bǔ)貼扶持的關(guān)鍵時(shí)期，可申請(qǐng)補(bǔ)貼存在投資額、經(jīng)營規(guī)模等門檻，而且補(bǔ)貼之于創(chuàng)業(yè)只是杯水車薪。”王文說。

創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的另一苦惱。鄧先記告訴記者，眾多游客在節(jié)假期間蜂擁而至，凸顯了專業(yè)公司來打造和管理旅游資源的需要，深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源需要在優(yōu)化景觀、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面“發(fā)力”，這少不了外來市場(chǎng)介入品牌建設(shè)和經(jīng)營，當(dāng)前村里也正與旅游開發(fā)公司協(xié)商整體打造村莊旅游資源的協(xié)議，但如何與旅游開發(fā)公司進(jìn)行利益協(xié)調(diào)、如何設(shè)定股本結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制等，單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)很難準(zhǔn)確把控。

還有創(chuàng)業(yè)者告訴記者，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在隱形障礙，由于起步較晚，一些地方已被當(dāng)?shù)貛准覔文樏娴膲艛嘈云髽I(yè)控制，市場(chǎng)飽和度較高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在交易、融資中與大企業(yè)缺乏平等談判地位，難以與“巨頭”競(jìng)爭(zhēng)，只能劍走偏鋒，在夾縫中求新求異。

值得關(guān)注的是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)火爆的背后還須謹(jǐn)防泡沫。王文告訴記者，自己創(chuàng)業(yè)初期加了很多創(chuàng)業(yè)的微信和qq群，希望能夠互相學(xué)習(xí)，但后來發(fā)現(xiàn)，群里不少創(chuàng)業(yè)者過于浮躁，很不理性，沒有想好商業(yè)發(fā)展模式就盲目找投資，砸錢做廣告，在“打雞血般”的迅速擴(kuò)張后陷入困境，其中不乏一些沒有經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生，顯得過于急功近利。在王文看來，“創(chuàng)業(yè)還是要腳踏實(shí)地，考量風(fēng)險(xiǎn)，不能盲目跟風(fēng)。”

各地創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器等野蠻增長(zhǎng)，部分地區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)遇冷。以四川省為例，據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，四川省當(dāng)前建有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園17個(gè)，但大多處于入駐率低、空置率高的尷尬狀態(tài)，其中宜賓、瀘州、自貢、樂山和成都的8家創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)均未達(dá)設(shè)計(jì)容量的20%;位于成都市金堂縣竹篙鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)從最初的42家減少至38家;四川省自貢市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園里的商戶經(jīng)營情況不樂觀，計(jì)劃帶動(dòng)的1.5萬崗位未實(shí)現(xiàn)一半。

分析人士認(rèn)為，孵化器越來越多，創(chuàng)業(yè)者卻不夠用了，這說明部分地方創(chuàng)業(yè)孵化體系布局與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不吻合，規(guī)劃不科學(xué)。

如何回得來、留得住、創(chuàng)得成？

今年以來，我國出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等多項(xiàng)文件，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加以支持。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來應(yīng)落實(shí)完善相關(guān)政策，細(xì)化激勵(lì)措施，通過抓好培訓(xùn)、完善融資體系、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用等，真正讓農(nóng)民工回得來、留得住、創(chuàng)得成。

在激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制方面，有基層干部表示，可鼓勵(lì)一批農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后國家補(bǔ)貼一部分創(chuàng)業(yè)資金或利用項(xiàng)目幫扶，支持其回鄉(xiāng)投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從“上學(xué)、創(chuàng)業(yè)、富農(nóng)”進(jìn)行立體培育。同時(shí)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)，如開展評(píng)選表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有貢獻(xiàn)人員、成功創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等活動(dòng)，用榜樣的力量激勵(lì)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

還有創(chuàng)業(yè)者建議，建立多層次的培訓(xùn)機(jī)制，一方面整合社會(huì)職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各種培訓(xùn)資源，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展就業(yè)技能等系列培訓(xùn)服務(wù)，另一方面也要加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)所需人員的培訓(xùn)，提供勞務(wù)保障，避免返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇“招工難”。

除了良好的政策環(huán)境，電商、旅游等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目亟須完善的道路、物流、產(chǎn)業(yè)配套等硬件支撐。在迎合消費(fèi)市場(chǎng)的需求方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者必須突破交通運(yùn)輸、配套設(shè)施等方面的掣肘，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的“硬件”。

不少創(chuàng)業(yè)者提出，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)低，當(dāng)務(wù)之急要破解融資的基層“梗阻”，建議政府撥款設(shè)立專項(xiàng)基金用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的貸款擔(dān)保，引導(dǎo)銀行對(duì)合乎要求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還款時(shí)間上放寬限制，消除金融機(jī)構(gòu)的顧慮。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的科學(xué)規(guī)劃對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也十分關(guān)鍵。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所教授都陽表示，在建立和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，合理使用土地等稀缺資源，讓鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能發(fā)揮集聚效應(yīng)。華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授鄧于君也認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丶扔匈Y源和實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)業(yè)園區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目互補(bǔ)發(fā)展，謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)“孤島”或同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)引進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，導(dǎo)師可指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

專家認(rèn)為，有關(guān)部門引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)自身定位，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資指引，搭建沿海省份與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接合作平臺(tái)，能更快吸引到具有輻射能力的龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大，并打造成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)名片，由此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，培育出規(guī)模化、鏈條化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者單打獨(dú)斗的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)者之間也得以資源循環(huán)共享、經(jīng)驗(yàn)共享，形成“抱團(tuán)”優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。

“歸去來兮，田園將蕪胡不歸?”如今的“城歸族”早已不再是被城市“擠出”或消極避世的一族，在初起的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)大潮中，他們是真正的主角，決定著中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)經(jīng)歷怎樣的嬗變。