“十三五”光伏發電發展規劃思路終于出爐。《經濟參考報》記者從13日召開的2015中國光伏大會暨展覽會上獲悉，2020年光伏發電規模目標已明確從之前的1億千瓦上調50%到1.5億千瓦，“十三五”期間將加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規?；l展，推進重點經濟帶及重點生態保護區高比例光伏應用、光伏發電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區、大型光伏發電基地、光伏發電綜合治理與“領跑者計劃”等六大重點工程。

“未來五年是我國推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期，將為光伏產業發展提供更加廣闊的空間。”國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬透露，我國光伏“十三五”總體目標是通過規模化的發展促進成本持續降低，盡早實現光伏發電用戶側平價上網;加快推進技術進步，建立光伏產業技術創新體系，形成國際競爭優勢;完善光伏產業服務體系，為產業健康發展提供良好市場環境。光伏發電在電力結構中比重占有7%，新增電力結構中比重占15%左右，在全國總發電量結構中占2.5%到3%，折合標煤量約為6000萬噸。

具體而言，單晶電池產業化轉換效率達到23%以上，多晶硅電池轉換效率達到20%以上，新型薄膜電池實現產業化，電池生產設備和輔助材料國產化率達到90%。光伏電站建設和發電成本在2015年的基礎上下降20%以上，中東部地區建設成本在7元每瓦以下，西部地區建設成本在6元每瓦以下。

在布局方面，“十三五”分布式光伏將迎來全面開發建設的時期。按照規劃思路，將在全國范圍重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電系統，充分利用具備條件的農業設施、閑置場地等擴大利用規模，逐步推廣光伏建筑一體化工程，探索移動平臺的光伏發電系統，移動光伏供電基站等新興商業利用模式。

而集中式光伏電站的發展思路則是“有序”，重點在資源條件好的西部地區，具備大規模接入和本地消納能力的地區，結合外送通道規劃，與風電一起，有序建設新能源發電基地。同時，在中東部地區，結合土地綜合利用、采煤沉陷區治理、光伏領跑者計劃，適度建設有序組織大型光伏發電基地建設。

為實現上述目標，國家相關部門將建立光伏發電目標引導機制，根據“十三五”規劃目標、上一年度地區發展狀況，合理確定當年全國及地方建設規?？偭浚纬蓾L動調整機制。結合電力體制改革，創新市場機制，培育有利于新能源發展的電力交易市場和衍生品市場。